我國及部分省市郵輪行業相關政策：推動“郵輪+”業態創新

2025-06-04 10:38

手機瀏覽

郵輪是指海洋上的定線、定期航行的大型客運輪船，過去跨洋郵件總是由這種大型快速客輪運載，故此得名。也是指運輸貨物或運載旅客的交通工具。

我國郵輪行業相關政策

為了擴大郵輪行業的應用，我國陸續發布了多項政策，如2025年3月商務部等6部門等發布《關于組織開展“購在中國”系列活動的通知》組織推出一批城市漫步、鄉村休閑及入境游、康養游、郵輪游、旅游列車、旅居休閑等精品旅游線路和產品。

我國郵輪行業部分相關政策情況

發布時間	發布部門	政策名稱	主要內容
2023年4月	工業和信息化部、文化和旅游部	關于加強5G+智慧旅游協同創新發展的通知	加強5G+智慧旅游產品供給。豐富5G智慧旅游產品類型，加強5G在郵輪游艇、客運索道、游樂設施、冰雪裝備等旅游裝備融合應用的研發與產業化進程，帶動5G+紅色旅游、工業旅游、鄉村旅游、冰雪旅游和郵輪游艇旅游等精品旅游產品供給。
2023年9月	國務院辦公廳	關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施	拓展海洋旅游產品。深入挖掘海洋海島旅游資源，提升海岸海島風貌。完善郵輪、游艇旅游政策，加強郵輪、游艇碼頭，濱海度假營地，運動船艇碼頭等旅游配套服務設施建設。優化郵輪航線和郵輪旅游產品設計，推進國際郵輪運輸全面復航。
2023年11月	文化和旅游部	國內旅游提升計劃（2023—2025年）	優化旅游產品結構。創新旅游產品體系，針對不同群體需求，推出更多滿足市場需要、富有特色的旅游產品、旅游線路，開發體驗性、互動性強的旅游項目，著力推動研學、銀發、冰雪、海洋、郵輪、探險、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅游新產品。
2023年12月	交通運輸部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局等部門	關于加快推進現代航運服務業高質量發展的指導意見	支持引進郵輪運輸等航運高技能人才，增加急需緊缺人才供給。
2024年4月	海關總署	海關支持郵輪產業發展的措施	對航行國際航線的中外籍郵輪，在原有供船物料渠道的基礎上增設郵輪直供物資供船方式，便利郵輪運營所需的相關物資供船。海關對郵輪直供物資方式報關的供船物資，賦予專用征免性質代碼，簡化監管手續。對以郵輪直供物資方式報關出口的供船物資，企業可按規定辦理出口退稅。企業可對供船物料選擇按照郵輪直供物資方式報關供船，除特殊情況外，無需重復辦理供船物料手續。
2024年8月	國務院辦公廳	國務院關于促進服務消費高質量發展的意見	推進商旅文體健融合發展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業態發展，支持“音樂+旅游”、“演出+旅游”、“賽事+旅游”等融合業態發展。
2025年1月	國務院辦公廳	關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施	打造新型消費場景。支持在文博場館、景區、街區、郵輪、大巴等打造沉浸式體驗空間，推出一批沉浸式文旅新產品新場景。推動文學、動漫、游戲、演藝、影視等知識產權（IP）相互轉化，建設空間型虛擬現實體驗項目。支持各地打造超高清、沉浸式、互動式演藝新空間和數字展覽新空間。推動國際郵輪母港消費設施建設，打通從船上到岸上的消費場景。
2025年3月	國務院辦公廳	關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施	支持具備條件的城市加強國際郵輪母港配套設施建設，推動“郵輪+”業態創新，打通從船上到岸上的消費場景。
2025年4月	商務部等6部門	關于組織開展“購在中國”系列活動的通知	組織推出一批城市漫步、鄉村休閑及入境游、康養游、郵輪游、旅游列車、旅居休閑等精品旅游線路和產品。

資料來源：觀研天下整理

各省市郵輪行業相關政策

我國各省市也積極響應國家政策規劃,對各省市郵輪行業的發展做出了具體規劃,支持當地郵輪行業穩定發展，比如上海市發布的《全面推動上海旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》、重慶市發布的《重慶市促進服務消費高質量發展實施方案》。

我國部分省市郵輪行業相關政策（一）

省市	發布時間	政策名稱	主要內容
北京市	2024年10月	北京市推動旅游業高質量發展的實施意見	推動增開京津冀旅游直通車，有效承接天津港國際郵輪母港客流量。
天津市	2025年4月	天津市構建“大消費”格局行動方案	建設綜合型郵輪船供物流基地，拓展郵輪物資供應全球采購綜合保障及郵輪旅游岸上國際配送業務。
河北省	2023年3月	河北省加快建設旅游強省行動方案（2023-2027年）	推動秦皇島郵輪碼頭加快完善配套服務體系，發展培育海上旅游客運和郵輪航線。
黑龍江省	2024年5月	黑龍江省國土空間規劃（2021—2035年）	保障水運基礎設施建設用地。支持松花江、黑龍江高等級航道、內河主要港口等重點水運基礎設施建設用地需求，為構建安全、便捷、高效、綠色的水路交通運輸體系提供空間保障?？茖W統籌松花江梯級開發、高等級航道和港口重點水運基礎設施建設空間。
上海市	2024年12月	上海市推動銀發經濟高質量發展若干政策措施	優化郵輪產品和服務，豐富老年人出游體驗。
上海市	2025年2月	全面推動上海旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）	推進上海國際郵輪旅游度假區建設，打造世界領先的郵輪旅游港。
江蘇省	2023年8月	江蘇省海洋產業發展行動方案	開發通江達海的高品質郵輪線路，推進連云港國際郵輪訪問港、南通江海郵輪港等項目建設。
福建省	2025年5月	福建省提振消費專項行動實施方案	拓展郵輪旅游。支持廈門、平潭等地開發運營“海絲”郵輪航線和特色主題航次，豐富游艇、游船、海釣、帆船等文旅產品供給。支持郵輪船票按一定比例兌換景區門票、商場購物券等。2025年，開通25艘次以上國際郵輪母港航線，接待5艘次以上國際郵輪訪問港航線。
山東省	2024年4月	關于促進山東郵輪旅游發展的意見	完善郵輪港口體系。持續打造提升青島郵輪母港，與煙臺港、威海港、日照港協同聯動，整體打造母港、始發港、?？扛?span>“一主一備兩點”郵輪港口體系。依托既有碼頭設施新增或改擴建郵輪服務配套設施，同步建設郵輪岸電、郵輪泊位污染物接收轉運等配套設施。積極引導和鼓勵國內外郵輪企業參與我省郵輪港口及配套設施投資建設。
山東省	2024年4月	山東省旅游服務質量提升行動實施方案（2024-2026年）	創新開發“暢游齊魯”產品。支持旅游企業深耕細分市場、開發定制化產品，大力發展非遺游、民俗游、文博游、研學游，打造一批自駕旅游、康養旅游、郵輪旅游、體育旅游及旅游演藝等優質產品、線路。

資料來源：觀研天下整理

我國部分省市郵輪行業相關政策（二）

省市	發布時間	政策名稱	主要內容
湖南省	2023年7月	湖南省促進水運發展的政策措施	加快推進水運項目前期工作。定期召開省港航整合和發展工作推進機制專題會議，協調推進項目建設，各成員單位按職責分工，協同高效推進項目立項、土地報批、環境影響評價、港口岸線審批、防洪影響評價、水生生物影響評價等項目相關工作。
廣東省	2025年3月	廣東省交通運輸高質量發展三年行動方案（2025—2027年）	支持廣州、深圳郵輪運輸發展，大力培育郵輪旅游運輸市場。
廣東省	2025年4月	廣東省提振消費專項行動實施方案	加快培育低空和郵輪游艇消費。搶抓低空經濟發展機遇，圍繞物流配送、空中交通、觀光體驗、科普教育等領域，支持在具備條件的地區開展低空消費應用場景示范。支持廣州南沙國際郵輪母港建設郵輪母港消費設施及場景提升培育試點，打通從船上到岸上的消費場景。打造國際海員服務綜合體，鼓勵廣州、深圳結合實際對郵輪航線開通、吸引國際旅客等進行獎勵，支持郵輪船票按一定比例兌換景區門票或商場購物券等。
廣西壯族自治區	2024年9月	廣西壯族自治區國土空間規劃（2021—2035年）	支持面向東盟的廣西北部灣國際門戶港協同建設。在扎實合作的基礎上實現差異化分工，建設樞紐港群，重點打造北海港區郵輪母港和商貿冷鏈物流集散中心、欽州港區集裝箱中轉聯運基地和區域航運服務中心、防城港港區大宗物資中轉交易中心。
廣西壯族自治區	2025年2月	關于2025年自治區《政府工作報告》重點工作部門分工的意見	積極發展賽事、康養旅居、郵輪、演藝、研學等旅游新增長點。
重慶市	2025年3月	重慶市促進服務消費高質量發展實施方案	拓展公路、內河郵輪港口與城市交通服務消費場景，配套餐飲住宿服務消費設施。
四川省	2023年2月	聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施	制定出臺航空、水運、鐵路口岸外貿進出口貨物標準作業程序參考和規范，提高通關效率。