我國及部分省市航運行業相關政策：提高航運保險承保能力和服務水平

2025-05-09 09:41

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航運（Shipping）是指利用船舶等浮載工具，在江河、湖泊、海洋、水庫、渠道等水域上運送旅客和貨物的活動。航運是水上運輸事業的統稱，可以分為內河航運、沿海航運和遠洋航運。航運在現代貨物運輸中具有不可替代的地位，因為其覆蓋范圍廣泛，航道投資較小，運輸能力強，占地少，成本低。

我國航運行業相關政策

近些年來，為推動航運行業的發展，我國陸續發布了許多政策，如2024年11月商務部等9部門發布的《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》提出鼓勵商貿流通企業與港口、航運、物流等企業戰略合作，推進貿港航一體化發展。

我國航運行業部分相關政策情況

發布時間	發布部門	政策名稱	主要內容
2023年2月	中國人民銀行、交通運輸部、中國銀行保險監督管理委員會	關于進一步做好交通物流領域金融支持與服務的通知	鼓勵道路水路貨物運輸（含港口）、物流倉儲配送（含快遞）等交通物流領域企業在銀行間債券市場發行公司信用類債券籌集資金。
2023年4月	國務院辦公廳	關于推動外貿穩規模優結構的意見	培育汽車出口優勢。各地方、商協會組織汽車企業與航運企業進行直客對接，引導汽車企業與航運企業簽訂中長期協議。
2023年12月	交通運輸部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局等部門	關于加快推進現代航運服務業高質量發展的指導意見	提升航運交易及信息服務能力。做大做強我國船舶交易市場，支持上海市穩妥有序推進上海航運交易所體制改革。鼓勵船舶交易機構創新船舶交易模式，吸引國內外船舶進場交易。鼓勵企業、高校、研究機構等開展航運服務業發展戰略、國際規則制度等重大領域課題研究，大力發展航運信息服務，提升航運信息服務能級，形成一批具有國際影響力的航運智庫和咨詢服務機構。
2023年12月	商務部等9單位	關于支持新能源汽車貿易合作健康發展的意見	引導航運企業合理提升滾裝運輸船隊規模，鼓勵充分利用集裝箱、紙漿船等創新靈活的運輸方式。鼓勵航運企業、新能源汽車企業共同整合在海外市場的倉儲、物流資源，加強相關設施共享，多措并舉緩解出口車輛在“最后一公里”滯壓問題。
2024年3月	市場監管總局、中央網信辦等部門	貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃（2024—2025年）	鼓勵國內企事業單位積極參與國際標準組織、行業性國際組織和各類國際性專業標準組織活動，貢獻中國智慧。深入參與碳達峰碳中和、數字技術、熱帶特色農業等重點領域國際標準化工作，推動在溫室氣體減排、能源清潔低碳高效利用、新型電力系統、綠色可持續金融、礦山安全、航運貿易數字化、信息通信、物品編碼與自動識別等領域制定一批國際標準。
2024年5月	交通運輸部等十三部門	交通運輸大規模設備更新行動方案	加強岸線資源集約高效利用，支持LNG、生物柴油、綠醇等加注及充（換）電供應服務保障能力建設，支持有條件的加油（氣）網點、水上服務區更新提升配套設施綜合服務水平，探索建設綠色航運綜合服務區，加快構建便捷完善的配套基礎設施網絡。
2024年6月	交通運輸部	關于新時代加強沿海和內河港口航道規劃建設的意見	長三角地區，以上海港、寧波舟山港為龍頭，統籌沿江沿海，完善重點貨類運輸系統布局，優化區域港口、航道、錨地建設管理，推動港航貿一體化發展，共建輻射全球的航運樞紐?；浉郯拇鬄硡^，鞏固提升香港國際航運中心地位，增強廣州、深圳國際航運服務功能，統籌聯動西江、北江、東江等國家高等級航道，提升世界級港口群能級和輻射帶動作用。
2024年7月	中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會等部門	關于金融支持天津高質量發展的意見	加快形成具有競爭力的航運金融服務體系。支持航運金融服務機構在津集聚。支持保險機構為航運相關的物流風險和信用體系建設提供定制化、專屬化保險產品，鼓勵航運保險、再保險機構在津開展新業務試點。
2024年9月	國務院辦公廳	關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見	支持國內航運企業開辟新航線，完善面向國際的海運服務網絡。推進航運貿易數字化，擴大電子放貨、電子提單在港口航運領域的應用。
2024年11月	交通運輸部、國家發展改革委	交通物流降本提質增效行動計劃	研究推進內河水運體系聯通工程，加快“四縱四橫兩網”國家高等級航道建設，挖掘長江、珠江等干線航道通行潛力，加快推進平陸運河建設，加快長江中游荊江河段二期工程、長江口南槽航道治理二期工程等前期工作。
2024年11月	商務部	關于促進外貿穩定增長的若干政策措施	支持外貿企業與航運企業加強戰略合作。
2024年11月	商務部等9部門	關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃	鼓勵商貿流通企業與港口、航運、物流等企業戰略合作，推進貿港航一體化發展。
2024年12月	國家金融監督管理總局	關于強監管防風險促改革推動財險業高質量發展行動方案	加快發展航運保險，提高航運保險承保能力和服務水平。
2025年1月	交通運輸部、人力資源社會保障部	關于發揮交通運輸作用促進全社會高質量充分就業的指導意見	提升船員就業質量，加強船員職業的宣傳和引導，推動企業加大對船員各類福利待遇保障，提升船員職業吸引力，幫助船員結合智能航運的發展趨勢，開展新的職業技能轉型培訓。

資料來源：觀研天下整理

部分省市航運行業相關政策

我國各省市也積極響應國家政策規劃,對各省市航運行業的發展做出了具體規劃,支持當地航運行業穩定發展，比如2025年4月天津市發布的《天津市構建“大消費”格局行動方案》提出加快航運物流提質升級，增強集散輻射功能，積極引進生產性物流企業，帶動農資、能源、礦產品等在津集散，培育網絡貨運、保稅物流、共享物流、無人配送等新業態。實施冷鏈增值行動，發展肉類、水產品、乳品、速凍食品等全品類業務，支持企業開展分割加工、中央廚房等冷鏈加工業務。推動航運服務提質升級，積極吸引國內外航運企業向天津轉移運力或在津設立分支機構。

我國部分省市航運行業相關政策情況（一）

發布時間	省市	政策名稱	主要內容
2024年2月	安徽省	安徽省有效投資專項行動方案（2024）	高質量打造江淮運河水運大通道，實施新一輪港航資源整合，開工建設新安江航道綜合整治提升工程、蕪湖港裕溪口港區滾裝碼頭一期等項目。
2024年5月	浙江省	浙江省空氣質量持續改善行動計劃	推進礦山綜合整治。新建礦山依法依規履行各項準入手續，一般應采用皮帶長廊、水運、鐵路等清潔運輸方式，鼓勵采用新能源運輸車輛和礦山機械。
2024年5月	江西省	關于促進我省鋰電新能源產業鏈高質量發展的若干措施	推動電動飛機、電動船舶等“電動化+智能化”場景應用，促進航空和航運領域節能降碳。
2024年5月	黑龍江省	黑龍江省國土空間規劃（2021—2035年）	保障水運基礎設施建設用地。支持松花江、黑龍江高等級航道、內河主要港口等重點水運基礎設施建設用地需求，為構建安全、便捷、高效、綠色的水路交通運輸體系提供空間保障?？茖W統籌松花江梯級開發、高等級航道和港口重點水運基礎設施建設空間。
2024年7月	北京市	北京市深化服務業擴大開放提升貿易便利化水平實施方案	在符合數據安全的要求下，依托航運貿易數據專區，銀行、保險等金融機構運用大數據分析業務、技術、數據資源，完善風控模型、優化審核效率、提升服務質效。
2024年9月	北京市	北京市“數據要素×”實施方案（2024—2026年）	提升交通數據市場化利用水平，鼓勵網絡貨運、空港航運等數據融合應用，促進差異化信貸、保險服務、二手車消費等業務創新。
2024年12月	上海市	上海市推動數字貿易和服務貿易高質量發展的實施方案	推出國際航運集裝箱船舶進出港安全準點預報指數。推動空運數據共享和數字化轉型。建設航空貨運信息綜合服務公共平臺，實現航空物流全鏈條信息集成。依托信息化技術提升航運融資、保險、法律等服務能級，深化北外灘、虹橋臨空、臨港新片區和陸家嘴—世博等航運服務總部基地建設。

資料來源：觀研天下整理

我國部分省市航運行業相關政策情況（二）

發布時間	省市	政策名稱	主要內容
2024年3月	江蘇省	加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動計劃（2024－2026年）	培育壯大航運市場主體。做大做強本土航運企業，支持以江蘇遠洋運輸公司為核心打造自有海運戰略船隊，加強自有船員隊伍建設，提升集裝箱遠洋航運服務能力。鼓勵內河集裝箱航運企業規?；?、集約化發展。2025年，力爭形成運力規模在200萬載重噸以上、具有一定國際競爭力的海運戰略船隊；2026年，形成3家內河集裝箱年運量超過10萬標箱的骨干航運企業。
2024年12月	江蘇省	江蘇省加快生產性服務業高質量發展行動方案（2025－2027年）	提升港航服務能級，著力引培一批從事國際航運交易、海事法律、貨運代理等服務的行業重點企業。
2025年2月	河北省	2025年河北省營商環境優化提升行動方案	發揮首席質量官作用，支持企業提品質、創品牌。組織開展上下游、產供銷對接活動，探索工業品在線直播模式，擴大跨境電商、市場采購貿易規模，大力發展遠洋航運，幫助企業開拓市場。用好共享工廠模式，幫助企業降成本、提質量、增效益。
2024年12月	河南省	河南省省級現代水網先導區建設實施方案	加強水網與航運融合發展，開展淮河、賈魯河、沙潁河、唐白河航道建設，推進周商永運河、唐河沙河聯通工程前期工作，加快構建出海水運通道主骨架。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社會物流成本實施方案	支持交通物流企業向綜合物流服務商、現代供應鏈運營商轉型發展，推進空、鐵、公、水運輸企業等向多式聯運經營人轉型，加快培育一批多式聯運龍頭企業。
2025年1月	廣東省	關于推動制造業與生產性服務業深度融合發展的若干措施	支持南沙構建“一核引領、多區聯動”的現代服務業發展新格局，推動航運服務、科技服務、特色金融、國際貿易、專業服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸發展，大力發展跨境電商。
2025年3月	廣東省	廣東省交通運輸高質量發展三年行動方案（2025—2027年）	支持中歐班列集結中心建設，支持沿海主要港口和航運企業深度合作，增加國際海運干線運力投入，加快發展航運服務業，助力我省加快推進高水平對外開放。
2024年6月	天津市	關于推動金融創新運營示范區高質量發展的政策措施	著力發展航運金融。鼓勵金融機構敘做航運金融衍生品，對較上一年度人民幣與外匯衍生品簽約增量排名全市前五的法人銀行及一級分支銀行，按照每億美元增量給予3萬元的標準發放獎勵，每家銀行每年獲得獎勵最高不超過100萬元。鼓勵開展天津航運金融專題研究，對發布天津航運金融發展指數報告的權威機構，每年給予100萬元獎勵。
2025年4月	天津市	天津市構建“大消費”格局行動方案	加快航運物流提質升級。增強集散輻射功能，積極引進生產性物流企業，帶動農資、能源、礦產品等在津集散，培育網絡貨運、保稅物流、共享物流、無人配送等新業態。實施冷鏈增值行動，發展肉類、水產品、乳品、速凍食品等全品類業務，支持企業開展分割加工、中央廚房等冷鏈加工業務。推動航運服務提質升級，積極吸引國內外航運企業向天津轉移運力或在津設立分支機構。