發展適老公共交通【附我國及各省份公共交通行業相關政策】

2025-04-25 10:09

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公共交通（英：public transport；美：public transportation），或稱大眾運輸（mass transit），泛指所有向大眾開放并提供運輸服務的交通方式，通常是作為一種商業服務付費使用，但也有少數免費的例外狀況。

我國公共交通行業相關政策

為推動公共交通行業的發展，我國發布了一系列行業政策，如2025年1月國務院辦公廳發布的《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》提出支持各地對消費集聚商業區的夜間照明和夜景燈光升級改造，優化停車場、公共交通等配套服務設施。

我國公共交通行業部分相關政策情況

發布時間	發布部門	政策名稱	主要內容
2023年3月	科技部等部門	關于進一步支持西部科學城加快建設的意見	加快完善西部科學城公共交通及生活配套設施。
2023年7月	交通運輸部辦公廳、教育部辦公廳等部門	關于加快推進汽車客運站轉型發展的通知	拓展站場服務功能。各地交通運輸部門要會同發展改革、能源部門支持客運站建設充電基礎設施，服務新能源車輛進城下鄉，優先保障城市公共交通車輛、出租汽車、道路客運車輛等充電需要，鼓勵提供夜間時段充電托管服務。
2023年8月	國務院	關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見	提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務、醫療保障、互聯網支付等場景應用便利度。
2023年10月	交通運輸部、國家發展和改革委員會、公安部等部門	關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見	加強規劃引領和用地保障?？茖W制定城市公共交通專項規劃，確保城市公共交通網絡布局與國土空間總體規劃所確定的空間布局優化安排相一致；涉及空間利用的相關內容統籌落實到國土空間規劃“一張圖”實施管控。依據國土空間總體規劃，在國土空間詳細規劃中統籌落實城市公共交通場站用地需求，提高節約集約水平。在國土空間規劃體檢評估中開展城市公共交通專項評估，為規劃編制管理提供依據。國土空間詳細規劃確定的城市公共交通場站和駐車換乘（P+R）停車場用地優先納入土地利用年度計劃。
2023年11月	住房城鄉建設部	關于全面推進城市綜合交通體系建設的指導意見	將公共交通優先發展放在城市綜合交通體系建設的首要位置，倡導公共交通支撐和引導城市發展的規劃模式，不同層級城市要因地制宜制定公共交通發展目標，推動多種交通方式融合發展，提升城市公共交通保障水平。
2024年3月	民政部、國家發展改革委、財政部、國家統計局	關于進一步做好最低生活保障標準確定調整工作的指導意見	科學確定量化比例。低保標準與上年度居民人均消費支出掛鉤的量化比例，由各地按照發展改革、統計部門提供的相關數據，綜合當地居民基本生活費用支出（含必需食品消費支出和維持基本生活所必需的衣物、水電、燃氣、公共交通、日用品等非食品類生活必需品支出）、人均可支配收入、經濟社會發展水平、財力狀況等因素合理確定。
2024年4月	國家發展改革委等部門	關于支持內蒙古綠色低碳高質量發展若干政策措施的通知	支持內蒙古構建低碳交通運輸體系，實施公共交通優先發展戰略，完善有利于引導綠色出行的現代交通系統。
2024年6月	文化和旅游部、國家發展改革委、財政部等部門	關于推進旅游公共服務高質量發展的指導意見	提升旅游交通公共服務設施建設和管理水平。推動實施旅游集散中心改造提升工程。依托機場、高鐵站、大型客運碼頭、汽車客運站等交通樞紐，新建、改造一批旅游集散中心，完善旅游集散中心游客換乘、旅游客運專線、接駁接送、聯程聯運、客運專班、汽車租賃、票務代理、信息咨詢、文化展示等功能。
2024年10月	民政部、商務部、中央網信辦等部門	關于進一步促進養老服務消費提升老年人生活品質的若干措施	健全老年人交通運輸服務體系，發展適老公共交通，鼓勵各地加快推廣低地板及低入口城市公共汽電車，配置適量的無障礙出租汽車，支持主要網約車平臺企業優化完善“一鍵叫車”服務功能。
2025年1月	國務院辦公廳	關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施	支持各地對消費集聚商業區的夜間照明和夜景燈光升級改造，優化停車場、公共交通等配套服務設施。
2025年3月	國務院辦公廳	關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施	加快站城融合發展，推動具備條件的城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發，拓展旅游服務功能。

資料來源：觀研天下整理

部分省市公共交通行業相關政策

我國各省市也積極響應國家政策規劃,對各省市公共交通行業的發展做出了具體規劃,支持當地公共交通行業穩定發展，比如2025年3月北京市發布的《北京市全面優化營商環境打造國際一流“北京服務”工作要點（2025年）》提出提升公共交通便利性。優化“七站兩場”周邊交通環境秩序，公交與軌道50米內換乘比例提高到90%，優化通學、通醫、通游服務。推動雙智城市協同建設，完善車路云一體化及基礎設施建設等標準體系，有序推動重點場站、知名景點等自動駕駛接駁場景開放

我國部分省市公共交通行業相關政策情況

發布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年3月	貴州省	關于貫徹落實《質量強國建設綱要》深化質量強省建設的實施意見	支持公共交通優先發展，支持定制客運等新業態發展。
2023年12月	吉林省	吉林省干線公路網中長期規劃（2023-2035年）	便捷連接長春、吉林全國性綜合交通樞紐城市和省內其他區域性交通樞紐城市，與其他運輸方式銜接更加順暢，市（州）政府所在城市基本形成繞越主城區高速公路環線，干線公路有效對接城市道路，重要通道資源利用的集約化、綜合化水平大幅提高。
2023年12月	安徽省	關于開展新一輪“四好農村路”建設的實施方案（2023—2027年）	提升農村公路安全水平。扎實開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，加快推進農村公路危橋改造，持續深化農村公路“千燈萬帶”示范工程。整治平交路口4萬處，增設路側護欄1萬公里、交通標志10萬塊、減速帶2萬條。推廣農村公路災毀保險，開展農村公路下穿鐵路涵洞專項治理。提升農村交通安全應急保障和防災減災能力。
2024年4月	浙江省	浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措	加快公共交通和船舶新能源化。每年更新電動公交車500輛，到2027年力爭各設區市主城區城市公交車電動化比例達到95%，新增和更新新能源出租車（含網約車）比例達到90%以上。推進新能源船舶綠色航線建設，到2027年新增新能源貨船30艘。
2024年4月	山東省	關于加快入境旅游高質量發展的若干措施	積極支持青島國際郵輪母港發展，完善港區及周邊交通基礎設施，建立郵輪與航空、鐵路、城市公共交通等聯程聯動機制，進一步提升與重要交通樞紐、重點景區的通達水平，打造中國北方訪問港郵輪中心。
2024年7月	天津市	天津市促進現代服務業高質量發展實施方案	引導文化旅游綠色發展，鼓勵游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。
2024年9月	河南省	河南省進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施	提高外國人永久居留身份證在我省注冊登記外商投資企業、公共交通、金融服務、子女教育、醫療保障、互聯網支付等場景應用便利度。
2023年9月	河北省	關于推進城市公共交通高質量發展的意見	優化公交線網。建立完善城市公交線網優化調整機制，定期開展公交線網優化評估，根據公眾出行規律和客流特征，優化公交線網布局，完善社區公交等微循環公交網絡。加強城市公交線路對樞紐場站的客流銜接，在夜間運營時刻、運力安排組織調度等方面加強協同。
2025年2月	河北省	關于進一步挖掘潛力繁榮全省文化和旅游市場的若干措施	加強旅游景區與公共交通站點接駁服務，推動高速公路服務區旅游化改造。
2025年2月	上海市	全面推動上海旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）	聚焦節假日大客流，科學調整公共交通運營時間。
2024年11月	廣東省	廣東省2024—2025年節能降碳行動方案	支持有條件的地市推動公共交通、城市物流配送等領域車輛電動化，支持深圳在粵港跨境貨車運輸領域使用新能源車輛，開展零排放應用場景試點。
2025年3月	廣東省	廣東省交通運輸高質量發展三年行動方案（2025—2027年）	深入實施公交優先發展戰略。推動出臺《廣東省城市公共交通條例》，健全城市公共交通票價體系，深化全國交通一卡通應用，實現城市公交一卡通覆蓋率100%；深化新能源公交車應用，實現城市公交電動化率100%，開展氫燃料電池車輛試點示范，探索自動駕駛新技術應用，推進城市公共交通創新可持續發展。持續推動適老化無障礙交通出行工作，研究制訂廣東省城市軌道交通服務質量評價體系。
2025年3月	北京市	北京市全面優化營商環境打造國際一流“北京服務”工作要點（2025年）	提升公共交通便利性。優化“七站兩場”周邊交通環境秩序，公交與軌道50米內換乘比例提高到90%，優化通學、通醫、通游服務。推動雙智城市協同建設，完善車路云一體化及基礎設施建設等標準體系，有序推動重點場站、知名景點等自動駕駛接駁場景開放。
2025年4月	北京市	2025年全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案	完善京津冀區域協同地方標準管理運行機制，聚焦公共交通、衛生健康、工程建設等重點領域發布5項以上京津冀區域協同地方標準。