我國及部分省市跨境電商行業相關政策：優化跨境電商監管模式

2025-03-10 10:14

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跨境電商（國際商業活動）一般指跨境電子商務（國際商業活動領域名詞（簡稱跨境電商）），是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行電子支付結算，并通過跨境電商物流及異地倉儲送達商品，從而完成交易的一種國際商業活動。

我國跨境電商行業相關政策

近些年來，為了促進跨境電商行業的發展，我國陸續發布了許多政策，如2025年2月海關總署、國家移民局、中國民航局發布的《關于進一步促進航空口岸通關便利化若干措施的通知》提出支持跨境電商企業通過空運渠道，將符合條件的境外退運、國貨入區、境外進口等多種來源商品在綜合保稅區內理貨分揀后集拼出口。優化跨境電商監管模式，支持跨境電商轉關出口。

我國跨境電商行業部分相關政策情況

發布時間	發布部門	政策名稱	主要內容
2023年4月	國務院辦公廳	關于推動外貿穩規模優結構的意見	推動跨境電商健康持續創新發展。支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。鼓勵各地方結合產業和稟賦優勢，創新建設跨境電商綜合試驗區，積極發展“跨境電商+產業帶”模式，帶動跨境電商企業對企業出口。加快出臺跨境電商知識產權保護指南，引導跨境電商企業防范知識產權風險。建設跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺并發揮好其作用，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策措施。持續完善跨境電商綜合試驗區考核評估機制，做好評估結果應用，充分發揮優秀試點示范引領作用。
2023年7月	商務部等9部門	縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）	鼓勵有條件的縣級電子商務公共服務中心拓展O2O體驗店、云展會、網貨中心、跨境電商等衍生增值服務，推動縣域電商形成抱團合力，實現可持續發展。
2023年12月	國務院辦公廳	關于加快內外貿一體化發展的若干措施	促進“跨境電商+產業帶”模式發展，帶動更多傳統產業組團出海。
2024年4月	商務部	數字商務三年行動計劃（2024-2026年）	優化跨境電商出口監管方式。組織跨境電商綜試區開展平臺和賣家出海等專項行動。支持跨境電商賦能產業帶，引導傳統外貿企業發展跨境電商，建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷服務體系。提升海外倉專業化、規?；?、智能化水平。
2024年6月	商務部等9部門	關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見	提升服務跨境電商企業能力。支持有條件的地方對本地貿易規模大、帶動效應好的跨境電商企業“一企一策”提升“一對一”服務能力。符合條件的電子商務技術等企業可按規定申報高新技術企業或技術先進型服務企業，培育壯大一批科技領軍企業。持續推進品牌建設，鼓勵有條件的跨境電商企業建設獨立站、海外品牌運營中心，增強品牌培育能力，積極履行社會責任，塑造良好企業形象。
2024年11月	商務部	關于促進外貿穩定增長的若干政策措施	促進跨境電商發展。持續推進海外智慧物流平臺建設。支持有條件的地方探索建設跨境電商服務平臺，為企業提供海外法務、稅務資源等對接服務。
2024年11月	商務部等9部門	關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃	支持商貿流通、跨境電商、跨境物流等企業高質量推進海外倉、海外物流中心建設。
2024年11月	商務部等7部門	零售業創新提升工程實施方案	鼓勵優質商品進口，利用國際展會、外商合作、跨境電商等渠道招引全球品牌，對接全球優質供應商實施跨境直采，引進“一帶一路”共建國家優質商品。
2025年2月	市場監管總局等五部門	優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）	推動跨境電商平臺落實消費者權益保護主體責任，建立消費糾紛快速處理機制，做好跨境電商零售進口食品召回工作。
2025年2月	海關總署、國家移民局、中國民航局	關于進一步促進航空口岸通關便利化若干措施的通知	支持跨境電商企業通過空運渠道，將符合條件的境外退運、國貨入區、境外進口等多種來源商品在綜合保稅區內理貨分揀后集拼出口。優化跨境電商監管模式，支持跨境電商轉關出口。

資料來源：觀研天下整理

部分省市跨境電商行業相關政策

為了響應國家號召，各省市積極推動跨境電商行業的發展，比如2025年2月河北省發布的《2025年河北省營商環境優化提升行動方案》提出組織開展上下游、產供銷對接活動，探索工業品在線直播模式，擴大跨境電商、市場采購貿易規模，大力發展遠洋航運，幫助企業開拓市場。

我國部分省市跨境電商行業相關政策情況（一）

發布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年 6月	安徽省	關于印發推動外貿穩規模優結構若干措施的通知	指導跨境電商綜合試驗區、市場采購貿易方式試點所在市，加大外貿綜合服務平臺（企業）引育，推進新業態融合發展。支持銅陵市申報跨境電商綜合試驗區。加快已獲批跨境電商綜合試驗區建設，對在全國跨境電商綜合試驗區考核中獲 “ 成效明顯 ” 檔次的，由省級給予 100 萬元一次性建設支持。支持跨境電商品牌建設，對獲批省級出口品牌的跨境電商企業，申報省級跨境電商政策的兌現金額上調 20% 。
2023年 6月	吉林省	支持長春臨空經濟示范區建設的若干舉措	支持示范區建設跨境電商產業集聚區，鼓勵企業運用跨境電商開拓國際市場，適時拓展跨境電商零售進口業務，滿足消費升級需求。
2023年8月	山西省	山西省推動外貿穩規模優結構的若干措施	推動跨境電商創新發展。支持傳統外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道，培育自主出口品牌。推動外向型專業鎮積極發展“跨境電商+產業帶”模式，帶動跨境電商B2B出口。做好跨境電商知識產權保護宣講工作，引導跨境電商企業防范知識產權風險。加快推進大同、運城跨境電商綜試區建設，支持太原市創建全國優秀跨境電商綜試區。
2023年8月	廣西壯族自治	廣西構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用總體工作方案	依托中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等重大平臺，重點圍繞跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境供應鏈等領域提供新的數據產品，推動面向東盟的跨境數據流動先行先試。
2023年12月	四川省	中國（達州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案	依托公服平臺，運用物聯網、區塊鏈、大數據等技術，逐步搭建物流公共信息平臺，實現物流各環節可驗可測可控。鼓勵有條件的物流企業，拓展國際物流服務，形成銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。
2024年4月	黑龍江省	黑龍江省促進內外貿一體化發展若干措施	推動各市（地）探索發展“跨境電商+產業帶”模式，引導企業運用跨境電商渠道拓展銷售路徑。
2023年12月	寧夏回族自治區	關于推動外貿穩規模優結構的若干措施	推進跨境電商穩步發展。持續加大對跨境電商政策宣傳培訓力度,鼓勵企業用足用好各項跨境電商政策依法合規開展業務。支持中國 (銀川)跨境電子商務綜合試驗區引進跨境電商龍頭企業,推動構建集生產、貿易、物流、結算為一體的完整產業鏈。對利用第三方跨境電子商務平臺或自營平臺開展跨境電子商務的企業給予支持。支持銀川綜合保稅區等園區發展跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式。
2024年7月	寧夏回族自治區	寧夏回族自治區加快內外貿一體化發展行動方案	支持符合出口標準的內貿企業開展國際產品認證、海外商標注冊、境外專利申請，參加外經貿相關政策培訓以及境外展會，嘗試采用跨境電商方式開展國際業務。
2024年4月	廣東省	關于實施“五外聯動”推進高水平對外開放的意見	完善跨境物流體系。優化粵港貿易通道，提升粵港通關效率。提升海港、空港貨運能力，優化至歐美、東南亞、非洲等海運航線，重點研究提升廣州白云機場國際貨運航空樞紐能力，適時啟動專業貨運機場可行性研究。加快組建中歐班列平臺公司。推進通關便利化改革，開展跨境貿易便利化專項行動，推動“單一窗口”應用率保持在90%以上。

資料來源：觀研天下整理（XD）

我國部分省市跨境電商行業相關政策情況（二）

發布時間	省市	政策名稱	主要內容
2024年7月	天津市	天津市促進現代服務業高質量發展實施方案	探索數據跨境流動規則創新，建立健全自貿試驗區數據跨境流動安全管理制度體系。發展保稅維修和再制造產業。加快培育外貿新動能，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。
2024年8月	天津市	天津市進一步加快內外貿一體化發展的若干措施	培育打造跨境電商選品中心。圍繞推進實施港產城融合發展行動，培育打造電商（跨境電商）選品中心，集中展示本市國家外貿轉型升級基地優勢產品和優質進口商品，拓展配套跨境物流和供應鏈金融服務，支持搭建進出口企業與電商企業業務對接平臺，帶動文旅消費，擴大外貿出口，推動內外貿一體化發展。
2024年7月	北京市	北京市深化服務業擴大開放提升貿易便利化水平實施方案	進一步提升跨境電商支撐服務能力。擴大跨境電商進口稅款電子支付應用范圍。開展跨境電商零售出口跨關區退貨試點。爭取開展跨境電商網購保稅零售進口跨關區退貨試點。持續深化跨境電商銷售醫藥產品試點，優化擴充試點藥品種類。
2024年12月	北京市	北京市有效降低全社會物流成本實施方案	引育一批國際貨代企業和國際物流運輸企業，發展航空貨運中轉集拼業務，擴大冷鏈物流、跨境電商、快件業務等航空貨運規模。
2023年7月	江西省	江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃（2023-2026年）	打造臨空經濟。以南昌臨空經濟區為重點，大力發展高端裝備制造、航空物流、臨空商務、總部經濟、跨境電商等臨空指向型產業和關聯產業。
2024年12月	江西省	贛江中游（吉安）生態經濟帶高質量發展總體規劃	加快中國（吉安）跨境電商綜合試驗區建設，深化國家跨境電商零售進口城市試點。
2024年12月	江蘇省	關于加快推動國際航空貨運發展的意見	加強基礎設施建設。加快推進南京祿口機場三期工程、國際快件與跨境電商處理中心建設，優化完善貨運設施布局。支持中國郵政集團加快建設南京國際貨郵綜合核心口岸，打造“郵、快、跨、普”全業務綜合物流平臺。加快實施無錫碩放機場改擴建工程，建成東部貨運區工程、供油工程、國際郵件交換站，提升國際快件、跨境電商運營水平。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社會物流成本實施方案	拓展河南國際貿易“單一窗口”海外倉綜合服務平臺功能，加快建設一批雙向跨境電商貿易平臺和海外倉。
2024年6月	福建省	廈漳泉都市圈發展規劃	推進廈漳泉國家級跨境電商綜合試驗區聯動建設，建立通關、物流、支付、海外倉等平臺數據共享機制，助力泉州建設跨境電商供貨基地。
2025年2月	福建省	福建省加快推進數字化全面賦能經濟社會高質量發展總體方案	深化“跨境電商＋產業帶”模式，培育壯大跨境電商零售進口。
2025年2月	河北省	2025年河北省營商環境優化提升行動方案	組織開展上下游、產供銷對接活動，探索工業品在線直播模式，擴大跨境電商、市場采購貿易規模，大力發展遠洋航運，幫助企業開拓市場。