我國及部分省市通用航空行業相關政策：完善通用航空裝備產品譜系

2025-03-07 10:15

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通用航空General Aviation，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。

我國通用航空行業相關政策

為推通動用航空行業的發展，我國發布了多項行業政策，如2024年9月國務院辦公廳發布的《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》提出優化國際空運布局，強化國際航空貨運網絡對產業鏈供應鏈的支撐。進一步提升國際客運航權、時刻資源的配置效率，加強航空運力與出入境旅游的供需對接。

我國通用航空行業部分相關政策情況

發布時間	發布部門	政策名稱	主要內容
2023年6月	中國民用航空局	關于印發落實數字中國建設總體部署加快推動智慧民航建設發展的指導意見	健全民航數據管理體制機制。發揮智慧民航建設體制機制優勢，加快構建民航數據基礎制度體系。建立健全數據管理機構，完善管理機制，明確行業管理部門、運行主體、第三方服務機構職責定位，充分發揮各方功能作用，提升數據管理整體效能。
2023年8月	工業和信息化部等四部門	新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）	研制商用飛機、水陸兩棲飛機、直升機、無人機以及新動力、新構型航空器等航空器標準。研制整機、關鍵重要部件、適航符合性、客戶服務等發動機標準。研制航空電子系統、飛行控制系統與機電系統等機載系統標準。研制基礎產品、全生命周期數據、生產制造等航空通用基礎標準，以及運營支持標準。
2023年12月	商務部等12部門	關于加快生活服務數字化賦能的指導意見	推動交通基礎設施數字化、智能化轉型升級，加快建設智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航，進一步提升基礎設施安全保障能力和運行效率。
2024年3月	工業和信息化部等七部門	關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見	在航空航天領域，積極發展電動飛機等新能源航空器。
2024年3月	工業和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局	通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）	完善通用航空裝備產品譜系。加快提升通用航空裝備技術水平，提高通用航空裝備可靠性、經濟性及先進性。推進大中型固定翼飛機、高原型直升機，以及無人機等適航取證并投入運營，實現全域應急救援能力覆蓋。
2024年3月	市場監管總局、中央網信辦等部門	貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃（2024—2025年）	加快產業創新標準引領。實施新產業標準化領航工程，圍繞新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、城市軌道交通、船舶與海洋工程裝備、安全應急裝備等產業領域，緊盯產業發展趨勢，適度超前研制相關標準，以標準引領產業創新發展。
2024年3月	工業和信息化部等七部門	推動工業領域設備更新實施方案	.更新升級高端先進設備。針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動航空行業全面開展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發動機總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設。
2024年9月	國務院辦公廳	關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見	優化國際空運布局，強化國際航空貨運網絡對產業鏈供應鏈的支撐。進一步提升國際客運航權、時刻資源的配置效率，加強航空運力與出入境旅游的供需對接。
2024年10月	農業農村部	關于大力發展智慧農業的指導意見	建立健全“天空地”一體化監測體系,積極推進衛星遙感和航空遙感資源共享,提高農業遙感監測的精度和頻次;合理布局田間物聯網監測設備,統籌推進農業氣象、苗情、土壤墑情、病蟲害、災情等監測預警網絡建設,提升防災減災實時監測和預警預報能力。

資料來源：觀研天下整理

部分省市通用航空行業相關政策

為了響應國家號召，各省市積極推動通用航空行業的發展，比如2024年12月上海市發布的《上海市推動數字貿易和服務貿易高質量發展的實施方案》提出建設與航空產業配套的服務貿易體系。探索航材租賃、寄售、共享等業態。建設航空資產交易平臺，打造覆蓋飛機、飛機發動機、模擬機等航空資產交易、維修、改裝、處置等資產全生命周期的航空金融貿易生態。完善服務貿易監管制度。

我國部分省市通用航空行業相關政策情況

發布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年4月	北京市	北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案	加快多式聯運發展，建立完善智慧貨運綜合服務平臺，推進鐵路、港口、船公司、民航等信息共享，實現運輸全程可監測、可追溯；積極爭取多式聯運“一單制”改革試點，探索推行標準化單證。
2023年5月	貴州省	支持安順市建設貴州航空產業城的若干政策措施	加快培育壯大通用航空制造產業，對新取得通用航空器整機和航空發動機型號合格證、生產許可證并實現市場化銷售的航空企業，統籌相關專項資金按規定予以支持。
2023年7月	北京市	關于進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案（2023—2025年）	加快推進京津冀鐵路貨運環線建設，強化與天津港、唐山港等聯動發展，加快發展公鐵海聯運、航空貨運，推動加密中歐班列。推動航空貨運、郵政快遞等領域龍頭企業對接國際物流通道，加快境外節點設施布局。
2023年12月	寧夏回族自治區	寧夏回族自治區復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗工作方案	探索建立航空貨運電子信息標準體系。搭建電子貨運信息服務平臺 ,為航空公司、機場貨站、樞紐機場、貨代企業、卡車企業等提供跟蹤查詢、在線監控、在線物流交易等信息服務,實現出港收貨 — 安檢 — 貨物鑒定等全流程一站式電子化操作。推進航空貨運電子運單應用 ,實現機場貨站與航空公司數據實時互聯互通。
2024年2月	安徽省	安徽省有效投資專項行動方案（2024）	提升民航運輸能力，推進合肥新橋機場改擴建、亳州機場、蚌埠機場等項目建設。
2024年2月	安徽省	關于鞏固和增強經濟回升向好態勢若干政策舉措	對在運輸機場設立基地的運輸航空公司給予最高1000萬元/年的補助。
2024年4月	海南省	海南省加快內外貿一體化發展實施措施	優化內外聯通物流網絡。充分利用開放航權等政策優勢，支持航空公司根據市場需求新開和恢復境外航線。
2024年5月	廣東省	廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）	加強關鍵核心技術攻關。緊密結合低空產業基礎和應用需求，對標國際領先水平，加快推動整機、關鍵零部件、基礎軟件、低空服務等領域關鍵技術升級。聚焦eVTOL等新型航空器，開展高能量密度航空動力電池技術、高功重比航空電推進技術、高可靠性智能控制技術，適航安全性設計、高效率氣動布局設計、空域網格時空建模和精細智能管理等自主可控技術協同攻關。
2024年6月	四川省	關于促進低空經濟發展的指導意見	打造行業標志性產品。加快發展低空領域整機制造，做強“四川造”無人機知名品牌，豐富無人機產品譜系，補齊輕型運動型飛機、特種用途飛行器等產品短板，加大適合高原飛行的相關航空器研發力度，大力發展電動垂直起降飛行器等新產品，研制面向通用飛機、工業級無人機的中小推力、新能源發動機，推進通航機載任務設備及地面保障設備研發，全力打造具有國際影響力的本土品牌。
2024年7月	河南省	促進全省低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）	培育具有核心競爭力的龍頭企業。支持省級通用航空綜合服務機隊、通用航空全國運營調度中心、區域航空應急救援基地、指揮保障和資源調度平臺、專業化航空應急救援隊伍等建設。
2024年5月	江蘇省	江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案	對標國際先進更新光伏、航空、動力電池、機器人等行業一批高技術、高效率、高可靠性設備。
2024年8月	江蘇省	關于加快推動低空經濟高質量發展的實施意見	擴大低空智慧物流應用規模。開發通用航空物流服務，鼓勵具備條件的地區或企業積極開展低空物流配送業務。支持在符合安全要求的條件下探索建立低空即時配送網絡。
2023年4月	廣西壯族自治區	廣西大力發展向海經濟建設海洋強區三年行動計劃（2023—2025年）	優化完善航線網絡，推進國內國際、客運貨運、干線支線、運輸通用航空協調發展。到2025年，力爭全區機場旅客吞吐量達到3000萬人次，貨運吞吐量達到30萬噸，初步建成南寧面向東盟的門戶樞紐和國際航空貨運樞紐。
2024年9月	廣西壯族自治區	廣西低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）	提升適航審定服務能力。爭取國家行業主管部門支持在我區設立民用航空器適航審定中心或分中心，推動開展適航審定、驗證試飛等業務。
2023年11月	上海市	上海市特色產業園區高質量發展行動方案(2024—2026年)	抓好標志性產業鏈布局。實施一批補鏈固鏈強鏈重點項目，培育集成電路、創新藥和高端醫療裝備、新能源和智能網聯汽車、民用航空等標志性產業鏈10條以上，創建國家先進制造業集群。
2024年12月	上海市	上海市推動數字貿易和服務貿易高質量發展的實施方案	建設與航空產業配套的服務貿易體系。探索航材租賃、寄售、共享等業態。建設航空資產交易平臺，打造覆蓋飛機、飛機發動機、模擬機等航空資產交易、維修、改裝、處置等資產全生命周期的航空金融貿易生態。完善服務貿易監管制度。