我國及部分省市飛機制造行業相關政策：突破下一代大飛機等高端裝備產品

2025-02-25 09:18

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飛機制造(aircraft manufacturing)是指按設計要求制造飛機的過程。通常飛機制造僅指飛機機體零構件制造、部件裝配和整機總裝等。飛機的其他部分，如航空發動機、儀表、機載設備、液壓系統和附件等由專門工廠制造，不列入飛機制造范圍。但是它們作為成品在飛機上的安裝和整個系統的聯結、電纜和導管的敷設，以及各系統的功能調試都是總裝的工作，是飛機制造的一個組成部分。

我國飛機制造行業相關政策

為推動飛機制造，我國發布了多項行業政策，如2024年12月國家發展改革委等部門發布的《關于發揮國內貿易信用保險作用助力提高內外貿一體化水平的意見》提出加大對重點行業企業內貿險服務力度。大力支持戰略性新興產業、優勢傳統產業、現代農業等行業企業投保內貿險。重點支持集成電路、工業母機、國產大飛機、基礎軟件和工業軟件等高技術產業鏈有關企業、首臺套自主產品和首批次新材料推廣應用等重點行業企業投保內貿險。

我國飛機制造行業部分相關政策情況

發布時間	發布部門	政策名稱	主要內容
2023年1月	工業和信息化部等六部門	關于推動能源電子產業發展的指導意見	推動交通、機械工具電動化，加快電動船舶、電動飛機等研發推廣。
2023年12月	商務部等10部門	關于提升加工貿易發展水平的意見	出臺自貿試驗區“兩頭在外”保稅維修管理規定，支持區內海關高級認證企業參照綜合保稅區維修產品目錄及相關要求，開展飛機、船舶、盾構機等大型裝備“兩頭在外”保稅維修業務。
2024年1月	工業和信息化部等七部門	關于推動未來產業創新發展的實施意見	面向國家重大戰略需求和人民美好生活需要，加快實施重大技術裝備攻關工程，突破人形機器人、量子計算機、超高速列車、下一代大飛機、綠色智能船舶、無人船艇等高端裝備產品，以整機帶動新技術產業化落地，打造全球領先的高端裝備體系。
2024年2月	工業和信息化部等七部門	關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見	在航空航天領域，積極發展電動飛機等新能源航空器。
2024年2月	生態環境部、中國民航局	關于加強環境影響評價管理推動民用運輸機場綠色發展的通知	加強運營管理措施，通過提高航空器及車輛、設備等地面運行效率以及空管效率，減少飛機尾氣排放。
2024年3月	工業和信息化部等七部門	推動工業領域設備更新實施方案	重點推動航空行業全面開展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發動機總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設。
2024年9月	國務院辦公廳	關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見	推動服務貿易與高端制造業融合發展，在生物醫藥、飛機、汽車、工程機械等領域細化出臺專項政策舉措，支持制造業企業對外提供具有國際競爭力的專業化、綜合性服務。
2024年9月	國家金融監督管理總局辦公廳	關于促進非銀行金融機構支持大規模設備更新和消費品以舊換新行動的通知	鼓勵以融資租賃方式推進重點行業設備更新改造。鼓勵金融租賃公司積極探索與大型設備、國產飛機、新能源船舶、首臺（套）設備、重大技術裝備、集成電路設備等適配的業務模式，提升服務傳統產業改造升級、戰略性新興產業和先進制造業的能力和水平。
2024年12月	國家發展改革委等部門	關于發揮國內貿易信用保險作用助力提高內外貿一體化水平的意見	加大對重點行業企業內貿險服務力度。大力支持戰略性新興產業、優勢傳統產業、現代農業等行業企業投保內貿險。重點支持集成電路、工業母機、國產大飛機、基礎軟件和工業軟件等高技術產業鏈有關企業、首臺套自主產品和首批次新材料推廣應用等重點行業企業投保內貿險。

資料來源：觀研天下整理

部分省市飛機制造行業相關政策

為了響應國家號召，各省市積極推動飛機制造行業的發展，比如2024年6月四川省發布的《關于促進低空經濟發展的指導意見》提出打造行業標志性產品。加快發展低空領域整機制造，做強“四川造”無人機知名品牌，豐富無人機產品譜系，補齊輕型運動型飛機、特種用途飛行器等產品短板，加大適合高原飛行的相關航空器研發力度，大力發展電動垂直起降飛行器等新產品，研制面向通用飛機、工業級無人機的中小推力、新能源發動機，推進通航機載任務設備及地面保障設備研發，全力打造具有國際影響力的本土品牌。

我國部分省市飛機制造行業相關政策情況

發布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年3月	河北省	河北省加快建設開放強省行動方案（2023-2027年）	發揮綜合保稅區特殊功能優勢，加快招引飛機維修、船舶修造、醫藥研發、糧油加工等“保稅+”合作項目。
2023年2月	江蘇省	關于推動戰略性新興產業融合集群發展的實施方案	落實國家大飛機戰略，強化發動機整機、無人機整機及關鍵材料、零部件研發及產業化，提升機體、航電系統和設備、液壓系統、試驗測試等配套能力，推進商務機、輕型運動飛機等通航整機和特種無人機整機產業發展，加快培育國產大飛機產業鏈。
2023年4月	江蘇省	江蘇省航空航天產業發展三年行動計劃（2023－2025年）	聚焦通航整機及無人機。重點發展水陸兩棲飛機、固定翼多用途飛機、10座以上中大機型通航飛機、中輕型直升機、旋翼機、新一代垂直起降電飛行器，推動通航飛機在市政管理、應急救援、低空旅游、商務出行、飛行駕駛培訓等方面的應用；加快發展長續航、大載荷、智能化、工業級無人機，推動無人機在巡檢、監測、農業植保、應急救援、物流配送等領域規?；瘧?，加快打造一批無人機典型應用場景。
2023年7月	山西省	關于促進企業技術改造的實施意見	高端裝備制造業發展高鐵動車組輪軸輪對、電傳動系統、高性能轉向架、電力機車、高速列車、城軌車輛等軌道交通裝備，提升大功率風電機組整機及其零部件等風電裝備水平，打造高端工業母機、智能機器人、航空航天、船舶海工等戰略裝備，開發無人機、航空發動機、中小型通航飛機等通用航空裝備。
2023年9月	深圳市	深圳市推動貨物貿易進口高質量發展行動計劃（2023—2025年）	推動飛機船舶融資租賃發展。鼓勵國內金融租賃公司、飛機船舶制造廠商系的租賃公司及其分支機構在深落地展業。加大對大型航空公司、船舶運營公司的招引力度，支持更多航空公司在寶安機場建立基地。支持前海合作區建設飛機船舶融資租賃集聚區，搭建租賃全產業鏈平臺，推動飛機、船舶資產境內外流動互通，實施更加便利的通關服務。
2023年8月	廣東省	廣東省擴大內需戰略實施方案	擴大重要商品和服務進口。聚焦大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農產品、中高端消費品，加快在全省布局建設一批進口基地。
2024年5月	廣東省	廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）	整合全省航空應急資源，加強與低空運營企業合作，發揮通航飛機、直升機、無人機高低搭配、功能互補的特點，構建全省統一標準、統一指揮、統一調度的航空應急救援體系。
2024年6月	四川省	關于促進低空經濟發展的指導意見	打造行業標志性產品。加快發展低空領域整機制造，做強“四川造”無人機知名品牌，豐富無人機產品譜系，補齊輕型運動型飛機、特種用途飛行器等產品短板，加大適合高原飛行的相關航空器研發力度，大力發展電動垂直起降飛行器等新產品，研制面向通用飛機、工業級無人機的中小推力、新能源發動機，推進通航機載任務設備及地面保障設備研發，全力打造具有國際影響力的本土品牌。
2023年12月	天津市	關于深入推進金融創新運營示范區建設的方案	積極發展國產飛機租賃和出口租賃業務，吸引全球頭部船舶租賃公司集聚發展，以船舶海工租賃帶動航運要素聚集，保持飛機、船舶、出口和離岸傳統特色租賃業務優勢，建設世界級飛機租賃、船舶租賃、出口租賃離岸租賃中心。
2024年7月	天津市	天津市促進現代服務業高質量發展實施方案	鞏固提升融資租賃、商業保理特色金融優勢。加快建設飛機租賃、船舶租賃、出口離岸租賃三個世界級租賃中心，大力發展綠色能源、車輛、醫療器械、建筑裝備四個租賃特色業態，打造國際一流國家租賃創新示范區。
2024年8月	上海市	上海市加快推進綠色低碳轉型行動方案（2024—2027年）》	淘汰老舊飛機和船舶，提高機身和船體構型、動力系統等節能降碳技術水平，持續提升飛機、船舶等交通工具能效。
2024年12月	上海市	上海市推動數字貿易和服務貿易高質量發展的實施方案	建設與航空產業配套的服務貿易體系。探索航材租賃、寄售、共享等業態。建設航空資產交易平臺，打造覆蓋飛機、飛機發動機、模擬機等航空資產交易、維修、改裝、處置等資產全生命周期的航空金融貿易生態。完善服務貿易監管制度。