我國及部分省市輔助生殖行業相關政策：加強生殖健康服務

2025-06-14 09:39

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輔助生殖技術是指采用醫療輔助手段，幫助不孕不育夫婦妊娠的技術，包括人工授精、配子移植、體外受精、胚胎移植和試管嬰兒技術等。

我國輔助生殖行業相關政策

為了進一步推動輔助生殖行業的發展，我國陸續發布了多項政策，如2025年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳等發布《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人。

我國輔助生殖行業部分相關政策情況

發布時間	發布部門	政策名稱	主要內容
2023年6月	國家衛生健康委辦公廳、中央政法委辦公廳	開展嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術專項活動工作方案	加強人類輔助生殖技術管理。建立健全準入和退出機制，嚴格規范人類輔助生殖技術審批和校驗管理，加大對醫療機構和醫務人員違規開展人類輔助生殖技術的行政處罰力度。落實醫療機構主體責任，強化責任意識，加強技術和人員管理，嚴禁輔助生殖技術從業人員在不具備資質或者不具備相應技術類別的機構開展輔助生殖技術服務。嚴禁互聯網醫院開具屬于藥品網絡銷售禁止清單所列的輔助生殖常用藥品處方。
2023年4月	國務院辦公廳	關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知	保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業人員，做好失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作。
2024年2月	國家衛生健康委、中央網信辦秘書局等部門	關于加強醫療監督跨部門執法聯動工作的意見	聯合開展醫療執業活動突出問題專項整治。地方各級衛生健康、市場監管、醫療保障、中醫藥、藥品監管等部門要結合醫療執業日常監督、舉報投訴、社會關注熱點等情況，針對醫療美容、輔助生殖、健康體檢、醫學檢驗、互聯網醫療等重點執業活動，以及非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、倒買倒賣出生醫學證明或出具虛假出生醫學證明、非法回收藥品等違法違規行為，組織開展聯合專項整治。
2024年5月	國家金融監督管理總局	關于推進普惠保險高質量發展的指導意見	適應人口政策調整帶來的變化，積極發展生育、兒童等保險，滿足家庭風險保障需求。
2024年8月	國務院辦公廳	關于健全基本醫療保險參保長效機制的指導意見	落實從失業保險基金中支付領取失業保險金人員的職工醫保（含生育保險）費政策，并確保與參保職工同等享受醫療保險、生育保險待遇。
2024年10月	國務院辦公廳	關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施	加強生殖健康服務。深入實施母嬰安全行動提升計劃和出生缺陷防治能力提升計劃。加強生殖保健技術研發應用，提升產前檢查、住院分娩、產后保健等生育醫療服務水平，規范診療行為，改善產婦生育體驗。加強生育醫療費用保障，指導各地將適宜的分娩鎮痛以及輔助生殖技術項目納入醫保報銷范圍。強化青少年性與生殖健康教育，預防非意愿妊娠，深入開展早孕和流產關愛服務。
2024年11月	國家衛生健康委、商務部等部門	獨資醫院領域擴大開放試點工作方案	醫院不得開展醫療和倫理風險較高的診療活動，主要包括：人體器官移植技術、人類輔助生殖技術、產前篩查和產前診斷技術，精神科住院治療，腫瘤細胞治療新技術試驗性治療等。
2024年12月	國家衛生健康委、國家發展改革委等部門	關于推進生育友好醫院建設的意見	強化生育評估指導。鼓勵設立生育評估門診，匯集婦科、產科、生殖、男科、遺傳、中醫、心理等專業開展多學科協作診療，綜合評估基礎健康狀況、生殖系統功能和年齡等因素，規范開展生育力評估和備孕指導。對受孕困難的夫婦，及時給予心理疏導、針對性指導和規范化治療，促進不孕不育早發現、早診斷、早治療。
2025年3月	中共中央辦公廳、國務院辦公廳	關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見	支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人。

資料來源：觀研天下整理

各省市輔助生殖行業相關政策

我國各省市也積極響應國家政策規劃,對各省市輔助生殖行業的發展做出了具體規劃,支持當地輔助生殖行業穩定發展，比如廣東省發布的《廣東省提振消費專項行動實施方案》、江蘇省發布的《江蘇省實施提振消費專項行動若干措施》。

我國部分省市輔助生殖行業相關政策（一）

省市	發布時間	政策名稱	主要內容
北京市	2024年11月	密云區生命健康產業發展規劃（2024-2030年）	推動密云區醫療機構與北京大學懷密醫學中心生殖和再生醫學研究實驗室、北京大學第三醫院深度合作，開展人工授精、體外受精—胚胎移植、卵胞漿內單精子顯微注射等特色醫療服務。圍繞不孕不育、生殖內分泌及人類輔助生殖技術前沿領域，聚焦生殖醫學領域亟待解決的“卡脖子”問題，開展關鍵核心技術攻關，加快生殖健康領域具有我國自主知識產權的藥物、器械研發，打造全國生殖健康醫學高地。
天津市	2024年12月	關于健全本市基本醫療保險參保長效機制的若干措施	人社部門協同促進企業職工、靈活就業人員依法同步參加各類社會保險，協助做好領取失業保險金人員繳納職工醫保、職工生育保險和大額醫療救助費工作。
河北省	2023年4月	北戴河生命健康產業創新示范區高質量建設實施方案	建設高端醫療健康服務聚集區。加快北京大學第三醫院秦皇島醫院、北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院等國家區域醫療中心，圍繞國際國內高端醫療健康服務市場需求，開展心腦血管及腫瘤防治、生殖醫學、中醫調理等診療服務。
上海市	2023年7月	上海市開展嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術專項活動工作方案	加強人類輔助生殖技術管理。建立健全準入和退出機制，嚴格規范人類輔助生殖技術審批和校驗管理，加大對醫療機構和醫務人員違規開展人類輔助生殖技術的行政處罰力度。落實醫療機構主體責任，強化責任意識，加強技術和人員管理，嚴禁輔助生殖技術從業人員在不具備資質或者不具備相應技術類別的機構開展輔助生殖技術服務。嚴禁互聯網醫院開具屬于藥品網絡銷售禁止清單所列的輔助生殖常用藥品處方。
上海市	2024年12月	上海市加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施	完善生殖健康服務。全面落實母嬰安全五項制度，深入實施出生缺陷防治能力提升計劃，做好新生兒遺傳代謝病篩查工作。加強生殖保健技術研發應用，提升產前檢查、住院分娩、產后保健等生育醫療服務水平，規范診療行為，改善產婦生育體驗。優化孕產婦心理健康服務，定期開展孕產婦心理健康問題篩查、識別和干預。強化青少年性與生殖健康教育，預防非意愿妊娠，深入開展早孕和流產關愛服務。
江蘇省	2025年1月	江蘇省關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施	落實分娩鎮痛、輔助生殖技術和無創產前基因診斷服務納入醫保支付政策，優化產科類、兒科類醫療服務項目，做好醫保和孕產婦保健基本公共衛生服務項目銜接。
江蘇省	2025年5月	江蘇省實施提振消費專項行動若干措施	落實輔助生殖技術、分娩鎮痛和無創產前基因檢測服務納入醫保支付政策，提高參保人員住院分娩報銷待遇。推進生育津貼發放“免申即享”和職工生育醫療費用異地直接結算。
安徽省	2024年6月	關于印發完善醫保支持積極生育政策若干措施的通知	綜合考慮醫保（含生育保險）基金可承受能力、相關技術規范性等因素，逐步將部分治療性輔助生殖技術項目按程序納入基金支付范圍。
江西省	2025年4月	關于將健康融入所有政策的意見	開展醫育結合專項行動，加強產前篩查和新生兒疾病篩查等生殖健康促進工作，推動醫療服務和托育服務融合發展。
河南省	2024年10月	關于加強醫學科技創新體系建設的指導意見	圍繞多發病種防治開展臨床研究。建立重大科技任務形成機制，在慢性病、傳染病及生殖等疾病防治領域凝練一批攻關課題，集中優勢力量開展多中心臨床試驗、大隊列研究，努力在疾病篩查與診療技術、藥物和醫療器械研發、中醫藥現代化等方向實現突破。

資料來源：觀研天下整理

我國部分省市輔助生殖行業相關政策（二）

省市	發布時間	政策名稱	主要內容
廣東省	2024年8月	廣東省深化醫藥衛生體制改革近期重點工作任務	落實優化生育政策服務項目，加強生育友好宣傳教育。
廣東省	2025年4月	廣東省提振消費專項行動實施方案	加大生育養育保障力度。落實好發放育兒補貼政策，簡化補貼發放流程，鼓勵有條件的地市加大對二孩、三孩家庭的生育支持力度。指導有條件的地市將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。
海南省	2025年4月	海南省提振和擴大消費三年行動方案	吸引高端醫療消費回流。力爭每年引進國際創新藥械不少于40種，大力引進具有國際技術優勢的功能性保健食品、國內臨床急需罕見病特醫食品，培育腫瘤、醫美抗衰、輔助生殖、健康管理等優勢?？?。
重慶市	2025年6月	重慶市健全基本醫療保險參保長效機制實施方案	完善生育待遇。做好未就業人員生育醫療費用待遇保障工作。自2025年6月起，參加我市生育保險的男職工按規定繳滿6個月后，其配偶已參加我市居民醫療保險的，可以選擇享受居民醫療保險生育醫療費用待遇或生育保險生育醫療費用待遇（不含生育津貼），但不得重復享受；其配偶已參加我市職工醫療保險但連續繳費不滿6個月的，享受生育保險生育醫療費用待遇（不含生育津貼）；其配偶未參加我市基本醫療保險的，按照生育保險生育醫療費用支付標準享受50%的待遇（不含生育津貼）。
貴州省	2025年2月	關于深入實施“六六就業穩崗計劃”促進高質量充分就業的意見	健全生育保障、普惠托育、就業扶持等支持體系，支持婦女就業創業。
云南省	2024年9月	委貫徹落實《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的意見	加大輔助生殖、婦幼保健、婦產?？坪途C合性醫院婦產中心支持力度。
寧夏回族自治區	2023年7月	關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知	保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業人員，做好失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作。

資料來源：觀研天下整理

我國部分將輔助生殖納入醫保報銷的省份名單

序號	省市	相關政策實施時間
1	北京	2023年7月1日
2	廣西	2023年11月1日
3	內蒙古	2024年2月1日
4	甘肅	2024年2月1日
5	新疆	2024年3月1日
6	新疆生產建設兵團	2024年3月1日
7	山東	2024年4月1日
8	上海	2024年6月1日
9	浙江	2024年6月1日
10	江西	2024年6月1日
11	青海	2024年6月1日
12	吉林	2024年7月1日
13	江蘇	2024年7月1日
14	河北	2024年8月1日
15	安徽	2024年8月1日
16	海南	2024年8月1日
17	福建	2024年9月1日
18	河南	2024年9月1日
19	.陜西	2024年9月1日
20	西藏	2024年9月1日
21	湖北	2024年9月15日.
22	山西	2024年10月1日
23	湖南	2024年10月1日
24	廣東	2024年10月1日
25	云南	2024年10月10日
26	寧夏	2024年10月15日
27	四川	2024年11月1日
28	重慶	2025年1月1日