醫療服務是指衛生技術人員遵照執業技術規范提供的照護生命、診治疾病的健康促進服務，以及為實現這些服務提供的藥品、醫療器械、救助運輸、病房住宿等服務。醫療服務行業是醫療健康產業中直接面對人民群眾的部分，是一個國家醫療水平的直觀體現。以維護和促進人民群眾身心健康為目標，覆蓋面廣，產業鏈長。
我國醫療服務行業相關政策
為促進醫療服務行業高質量發展等，我國陸續發布了多項政策，如2025年1月國務院辦公廳發布《關于全面深化藥品醫療器械監管改革促進醫藥產業高質量發展的意見》堅持基本醫療保險“?；尽惫δ芏ㄎ?，完善醫保藥品目錄調整機制，研究規范醫保醫用耗材目錄和醫療服務項目目錄，按程序將符合條件的創新藥和醫療器械納入醫保支付范圍，鼓勵醫療機構采購使用。
我國醫療服務行業部分相關政策情況
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發布時間 |
發布部門 |
政策名稱 |
主要內容 |
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2023年2月 |
國家發展改革委等部門 |
關于全面鞏固疫情防控重大成果推動城鄉醫療衛生和環境保護工作補短板強弱項的通知 |
推進遠程醫療進一步向鄉、村延伸，完善鄉村醫療服務體系。 |
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2023年3月 |
中共中央辦公廳、國務院辦公廳 |
關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見 |
保障醫療服務質量安全。建立高水平醫療質量管理與控制體系，健全覆蓋主要專業的國家、省、市三級醫療質量控制組織。完善醫療質量安全管理制度和規范，嚴格落實醫療質量安全核心制度。完善醫療服務行為規范，提升醫療服務標準化、規范化水平。醫療機構建立健全全員參與、覆蓋臨床服務全過程的質量管理與控制工作制度，全面實施臨床路徑管理。完善以結果為導向的服務質量數據系統評估、反饋和激勵機制。探索建立醫療服務點評制度。提高藥品供應保障和藥學服務水平。 |
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2023年5月 |
國家衛生健康委、國家中醫藥局 |
全面提升醫療質量行動計劃（ 2023-2025年） |
提高日間醫療質量。醫療機構進一步完善日間醫療質量管理組織體系，加強日間醫療病種和技術管理，強化日間醫療科室和醫師審核授權管理，不斷擴充日間醫療服務范圍，提升日間醫療服務供給能力。加強日間醫療患者評估和隨訪，及時發現患者病情變化并予以干預，保障日間醫療患者安全。 |
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2023年7月 |
國家發展改革委 |
關于恢復和擴大消費的措施 |
發展“ 互聯網+醫療健康”，進一步完善互聯網診療收費政策，逐步將符合條件的“ 互聯網+”醫療服務納入醫保支付范圍。 |
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2023年12月 |
國家衛生健康委、國家發展改革委等部門 |
關于全面推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見 |
對于換藥、注射、輸液、采血等均質化程度高的醫療服務項目，可以明確具體范圍，逐步實施縣域同城同價。落實“互聯網+”醫療服務價格政策，促進互聯網診療、遠程會診等醫療服務向基層延伸。 |
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2024年1月 |
國家衛生健康委、國家發展改革委等部門 |
關于推進兒童醫療衛生服務高質量發展的意見 |
建設高水平兒童醫療服務網絡。完善以國家兒童醫學中心和國家兒童區域醫療中心為引領，省市縣級兒童醫院、綜合醫院兒科、 中醫醫院兒科、 婦幼保健 機構 為主體的高水平兒童醫療服務網絡。 |
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2024年4月 |
國家衛生健康委、國家發展改革委等部門 |
關于加強重癥醫學醫療服務能力建設的意見 |
合理調整重癥醫學醫療服務價格。將重癥醫學醫療服務價格納入動態調整機制中統籌考慮，符合啟動條件的，將技術難度大、風險程度高、資源消耗多等體現重癥醫學技術勞務特點和價值的醫療服務項目優先納入調價范圍，合理制定調整價格。做好價格調整、醫保支付和醫療控費等政策銜接，保證患者基本醫療費用負擔總體不增加。 |
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2024年5月 |
人力資源社會保障部 |
關于強化支持舉措助力銀發經濟發展壯大的通知 |
聚焦養老護理、健康照護、醫療服務、心理健康等銀發經濟急需緊缺職業，及時納入職業技能培訓目錄，推廣訂單、定向、定崗式培訓，培養更多銀發經濟相關技能人才。 |
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2024年7月 |
國家中醫藥管理局、國家數據局 |
關于促進數字中醫藥發展的若干意見 |
有序釋放中醫醫療數據價值，賦能中醫醫療服務水平提升。鼓勵中醫醫療機構推動業務流程數字化轉型，打造集預防、治療、康復、個人健康管理于一體的數字中醫藥服務模式，推進中醫診療服務全流程多源數據采集和融合治理，建立統一的數據共享標準規范，推動疾病治療全過程高質量數據閉環管理，為輔助臨床醫生診斷和治療提供中醫藥數據資源。 |
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2024年8月 |
國務院 |
關于促進服務消費高質量發展的意見 |
支持中醫藥老字號企業發展，提升養生保健、康復療養等服務水平。 |
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2024年8月 |
國家中醫藥局、人力資源社會保障部等部門 |
關于加快推進縣級中醫醫院高質量發展的意見 |
將“以人民健康為中心”貫穿于醫療服務各環節，改善就醫感受，提升患者體驗，提高人民群眾看中醫、用中藥的獲得感和滿意度。 |
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2024年10月 |
民政部、商務部、中央網信辦等部門 |
關于進一步促進養老服務消費 提升老年人生活品質的若干措施 |
推動養老服務與中醫醫療、養生保健等健康服務協同發展，持續推進“健康消費引領行動”。 |
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2024年12月 |
國家中醫藥管理局 |
關于加快推進中醫優勢?？平ㄔO的意見 |
創新中醫綜合治療區(室)服務模式和管理方式，提高中醫綜合治療效率。拓展中藥藥事服務能力，鼓勵根據患者需求提供個性化臨方加工服務。將“以病人為中心”貫穿于醫療服務各環節，提升醫療服務的舒適化、智慧化、數字化、適老化、適兒化水平。 |
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2025年1月 |
國務院辦公廳 |
關于全面深化藥品醫療器械監管改革促進醫藥產業高質量發展的意見 |
堅持基本醫療保險“?；尽惫δ芏ㄎ?，完善醫保藥品目錄調整機制，研究規范醫保醫用耗材目錄和醫療服務項目目錄，按程序將符合條件的創新藥和醫療器械納入醫保支付范圍，鼓勵醫療機構采購使用。 |
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2025年4月 |
國家衛生健康委等 |
關于優化基層醫療衛生機構布局建設的指導意見 |
對人口較少的搬遷撤并類村莊和邊遠地區、山區、海島等特殊地區合理設置醫療服務點。 |
資料來源：觀研天下整理
各省市醫療服務行業相關政策
我國各省市也積極響應國家政策規劃,對各省市醫療服務行業的發展做出了具體規劃,支持當地醫療服務行業穩定發展，比如天津市的《天津市進一步完善醫療衛生服務體系的實施方案》、河北省的《石家莊都市圈發展規劃》。
我國部分省市醫療服務行業相關政策（一）
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省市 |
發布時間 |
政策名稱 |
主要內容 |
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北京市 |
2024年12月 |
北京市林下經濟高質量發展指南 |
推動發展森林浴、園藝療法、戶外拓展等森林療法服務項目，科學設置森林瑜伽、有氧太極等運動療養課程，有效結合森林認知、野外課堂等自然科普課程，挖掘中醫藥“治未病”的潛在優勢，促進森林療養與健康養老、康復醫療、中醫藥健康等領域融合發展。 |
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天津市 |
2025年2月 |
天津市進一步完善醫療衛生服務體系的實施方案 |
不斷優化康復醫療服務能力。擴大康復醫療、營養支持服務供給，將部分公立醫院轉型為康復醫院，推動基層醫療衛生機構根據需要設置、增加康復醫療服務床位，支持將康復醫療服務延伸至社區和家庭。鼓勵社會力量參與康復醫療服務網絡建設。推進二級及以上綜合醫院以及腫瘤、兒童、精神等?？漆t院設置臨床營養科。 |
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河北省 |
2025年3月 |
石家莊都市圈發展規劃 |
按照“一院多區”發展模式，推動省級醫療資源向中心城市以外擴容，依托當地現有醫療衛生機構，通過多種合作方式，支持開展?？茀f作、遠程醫療等醫療合作，提升醫療服務能力和水平，支持二級以上綜合性醫院設立老年醫學科，開展老年期常見病、慢性病等防治工作。 |
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山西省 |
2023年8月 |
山西省進一步完善醫療衛生服務體系實施方案 |
推進中醫藥強省建設。推動落實《中醫藥振興發展重大工程實施方案》（國辦發〔2023〕3號），實施中醫藥重大工程建設項目，打造1個國家中醫藥傳承創新中心、1個國家中醫疫病防治基地、2個國家中西醫協同“旗艦”醫院、3個國家中醫特色重點醫院。力爭實現縣辦中醫院全覆蓋。 |
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遼寧省 |
2024年2月 |
遼寧省“優質服務基層行”活動和社區醫院建設行動實施方案 |
對標提升村衛生室服務能力。對照《村衛生室服務能力標準（2022版）》，按照“市級指導、縣級主責”原則，開展村衛生室服務能力評價，強化和拓展符合功能定位的醫療服務。加快公有產權村衛生室建設，逐步將符合條件的公辦村衛生室轉為鄉鎮衛生院延伸舉辦的村級醫療服務點。 |
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黑龍江省 |
2024年9月 |
關于健全基本醫療保險參保長效機制的實施意見 |
省財政廳、省醫保局將各市縣參保工作等績效情況作為分配中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金（醫療保障服務能力建設部分）的調節系數。 |
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上海市 |
2024年11月 |
上海市發展醫學人工智能工作方案（2025—2027年） |
建立智慧中醫問診平臺。開展中醫診療智能評價，建立智慧化中醫優勢病種療效評價和內涵分析模型。探索開展名老中醫學術思想數字化傳承等工作。探索制定數字中醫藥關鍵技術系列標準。 |
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江蘇省 |
2024年2月 |
關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的若干措施 |
推進南京市服務業擴大開放綜合試點，圍繞科技服務、專業服務、商務服務、金融服務、健康醫療服務等重點領域開展先行先試。 |
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2025年2月 |
江蘇省關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施 |
提高兒童醫療服務水平。加快建設兒童友好醫院，加大健康兒童行動提升計劃實施力度，0-6歲兒童健康管理率穩定在95%以上。擴大省級兒科?？坡撁顺蓡T單位，多形式為成員單位提供人才和技術支持。完善兒科醫療服務價格政策。 |
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安徽省 |
2024年1月 |
關于進一步深化醫藥衛生體制改革推動衛生健康事業高質量發展的實施意見 |
加強基層醫療衛生機構中醫服務能力建設。填平補齊鄉鎮衛生院業務用房及檢查檢驗、診療救治、急救轉診等設備，推動遠程醫療服務網絡向基層醫療機構延伸。開展基層醫療衛生機構中醫館建設及基層名中醫培養，力爭到2027年每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心有1名名中醫。 |
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山東省 |
2024年6月 |
山東省全面深化緊密型縣域醫療衛生共同體建設的實施意見 |
縣級中醫醫院可根據條件牽頭組建縣域醫共體或承擔區域中醫藥資源、學科建設 |
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河南省 |
2023年7月 |
河南省醫療服務體系建設三年行動計劃(2023—2025年) |
深化醫療服務價格改革。堅持以人民健康為中心、以臨床價值為導向、以醫療事業發展規律為遵循，建立分類管理、醫院參與、科學確定、動態調整的醫療服務價格機制。 |
資料來源：觀研天下整理
我國部分省市醫療服務行業相關政策（二）
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省市 |
發布時間 |
政策名稱 |
主要內容 |
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湖南省 |
2023年8月 |
湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施 |
進一步完善互聯網診療收費，逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服務納入醫保支付范圍。 |
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廣東省 |
2025年2月 |
廣東省促進服務消費高質量發展若干措施 |
推進“互聯網+”醫療服務、醫保支付工作。 |
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2025年4月 |
廣東省提振消費專項行動實施方案 |
實施健康消費專項行動，完善遠程醫療服務體系，提升“互聯網+醫療健康”便民惠民服務水平。 |
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廣西壯族自治區 |
2025年3月 |
關于做好中國（廣西）自由貿易試驗區第六批自治區級制度創新成果復制推廣工作的通知 |
防城港協同發展區創新“一通三聯”舉措（開通專屬綠色通道，建設緊密型醫聯體，創設無障礙溝通聯系氛圍，常態化開展醫學救援聯合演練），深化中越健康交流合作，建立中越邊境首個跨國醫療救助品牌“中越邊境跨國醫療救助綠色通道——1369生命直通車”，打造國際性緊急醫療救援模式，構建對外醫療衛生合作新格局，促進跨國醫療服務創新發展。 |
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海南省 |
2023年11月 |
南省推進新時代基層衛生綜合改革實施方案 |
深化醫療服務價格改革。完善政府辦鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構一般診療費收費政策，探索制定不同級別醫師的一般診療費收費標準。按規定每年開展一次醫療服務價格動態調整評估工作，對符合條件的基層醫療服務價格項目，在合理的調價總量范圍內實施動態調整。建立政府辦鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構申請調價機制，加快對基層申請的新增醫療服務價格項目審核速度。 |
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重慶市 |
2025年3月 |
重慶市促進服務消費高質量發展實施方案 |
打造高品質醫療服務消費品牌。支持醫療衛生機構開展多種類型的醫療業務、學科建設、人才培養等合作，形成優質品牌醫療服務聚集地。支持開展腫瘤、口腔、神經、骨科等領域的高品質醫療服務。鼓勵在醫療服務中使用創新藥械，提供高品質、多樣化和創新性醫療服務。 |
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四川省 |
2024年10月 |
關于推動衛生健康高質量發展加快建設健康四川的意見 |
做好國家深化醫療服務價格改革試點工作，推進建立以醫療服務為主導的收費機制。 |
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云南省 |
2024年5月 |
推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案 |
提升醫療設備水平。鼓勵將醫療設備更新與數字化醫療服務能力提升相結合，推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，按需推進醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新，適度超前配置裝備。 |
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寧夏回族自治區 |
2024年7月 |
寧夏回族自治區促進銀發經濟發展增進老年人福祉實施方案 |
完善老年醫療服務體系。加強二級及以上醫療機構康復、護理、安寧療護中心等能力建設。支持社區醫療衛生機構設置老年護理和康復服務床位。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
觀研天下®專注行業分析十三年，專業提供各行業涵蓋現狀解讀、競爭分析、前景研判、趨勢展望、策略建議等內容的研究報告。更多本行業研究詳見《中國醫療服務行業發展趨勢分析與未來前景研究報告（2025-2032年）》。
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