1、中國水利行業發展背景
水利工程是為防治水害和開發利用水資源而修建的工程，它的核心作用包括防洪、供水、灌溉、發電、航運、生態保護，并具備推動經濟發展等多重效益?。
資料來源：觀研天下數據中心整理
近年來我國平均降水量波動極大，2020年我國平均降水量超過700mm，達到706.5mm，為近年來最高，2023年以來我國平均降水量連續兩年保持快速增長，2024年平均降水量達到697.7mm，接近2020年水平。
資料來源：《中國水文年報》，觀研天下數據中心整理
根據觀研報告網發布的《中國水利建設行業發展現狀分析與投資前景研究報告（2025-2032年）》顯示，近年來我國不僅降水量波動巨大，極端氣候出現的概率也在大幅增長，我國近年來不斷推動城市化，城市人口大幅增長，但是極端天氣的出現，使得部分城市遭遇洪澇災害，對人民群眾的生命安全和財產安全造成重大威脅，政府愈發重視城市防洪澇水利工程建設。以下為近年來我國重大洪澇災害：
2020年以來國內重大洪澇災害情況
| 年份 | 受災區域 | 受災群眾數量 | 損失金額 |
| 2020年7月 | 安徽、江西等11省 | 3417.3萬人 | 1322億元 |
| 2020年8月 | 四川、重慶等地 | 852.3萬人 | / |
| 2021年7月 | 河南 | 1366.43萬人 | 885.34億元 |
| 2023年7月 | 北京 | 129萬人 | 116.4億元 |
| 2024年 | 南方各省 | 4000萬人 | 上千億元 |
資料來源：互聯網，觀研天下數據中心整理
根據國家防災減災救災委員會資料，2024年，洪澇和地質災害造成5344.9萬人次不同程度受災，因災死亡失蹤709人，緊急轉移安置254.4萬人次，倒塌房屋5.8萬間，損壞房屋37.9萬間，直接經濟損失2630.4億元。
資料來源：國家防災減災救災委員會，觀研天下數據中心整理
2、中國水利建設投資額連續三年創新高
正是由于洪澇災害每年都給社會造成重大損失，根據2025年全國水利工作會議，2024年水利建設投資創歷史新高，全年水利建設投資13,529億元,同比增長12.8%，水利投資已連續三年創出新高。
資料來源：全國水利工作會議，觀研天下數據中心整理
具體到各地方政府，各省水利投資額可以分為四大梯隊，具體如下：
2024年中國重點省市水利投資規模（部分）
| 投資規模 | 省份 |
| 超700億元 | 上海、北京、廣東、湖北、江西、山西 |
| 500億-700億元 | 浙江、安徽、湖南、江蘇、四川 |
| 300億-500億元 | 福建、河南、重慶、新疆 |
| 300億元以下 | 貴州、內蒙古、陜西、青海、天津 |
資料來源：觀研天下數據中心整理
由此可見，我國非常重視水利建設，尤其是近三年來，從中央到地方都將水利工程作為重點項目，每年提供大量的資金投入到水利工程市場。
3、政府提前布局“海綿城市”，加快地下管網建設
2014年6月，國務院下發了《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，從政府層面首次對地下管網建設提出中長期的整體規劃，提出用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。2015年4月，國務院下發了《水污染防治行動計劃》，明確提出：全面加強配套管網建設，強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。2015年8月，國務院下發了《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》，明確提出：到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。
2023年5月，中共中央、國務院印發了《國家水網建設規劃綱要》，其中提出圍繞國家重大戰略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東、中、西三線為重點，科學推進一批重大引調排水工程規劃建設，推進大江大河干流堤防達標建設、重點河段河勢控制，構建重要江河綠色生態廊道，加快構建國家水網主骨架和大動脈；2025年建設一批國家水網骨干工程，加快推進國家骨干網建設；到2035年，基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建設，省市縣水網基本完善。
2020 年以來部分管網建設相關政策
| 發布時間 | 發布單位 | 政策名稱 | 內容解讀 |
| 2020.07 | 國務院 | 國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見 | 改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施 |
| 2021.02 | 兩會 | 國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見 | 推進城鎮污水管網全覆蓋，推動城鎮生活污水收集處理設施“廠網一體化” |
| 2021.11 | 國務院 | “十四五”節水型社會建設規劃 | 實施城鎮供水管網漏損治理工程。老城區結合更新改造，抓緊補齊供水管網短板，新城區高起點規劃、高標準建設供水管網。 |
| 2021.12 | 發改委、環境部、住建部、衛健委 | “十四五”節能減排綜合工作方案 | 實施公共供水管網漏損治理工程。推進城市生活污水管網建設和改造，實施混錯接管網改造、老舊破損管網更新修復。 |
| 2022.07 | 發改委 | “十四五”新型城鎮化實施方案 | 1、推進水電氣熱信等地下管網建設，因地制宜在新城新區和開發區推行地下綜合管廊模式；2、推進管網更新改造和地下管廊建設。 |
| 2022.12 | 國務院 | “十四五”擴大內需戰略實施方案 | 加強供水、供氣、供熱等市政基礎設施建設，加快城市管道老化更新改造 |
| 2023.07 | 發改委、環境部、住建部 | 環境基礎設施建設水平提升行動（2023—2025 年） | 到 2025 年新增和改造污水收集管網 4.5 萬公里 |
| 2024.02 | 住建部 | - | 每年改造 10 萬公里以上地下管線，包括城市范圍內為滿足生活、生產 需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市 政公用管線 |
| 2024.10 | 發改委 | 在國務院新聞發布會 | 預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近 60 萬公里，投資總需求約 4 萬億元。 |
資料來源：各政府部門，觀研天下數據中心整理
2024年10月，國家發改委在國務院新聞發布會中表示：預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。另外，隨著國家第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要、國家節水行動、“十四五”水安全保障規劃、“十四五”節水型社會建設規劃、“十四五”水利科技創新規劃、“十四五”重點流域水環境綜合治理規劃以及西部大開發戰略等相關政策和規劃的實施，國家水網骨干工程、高標準農田建設、城市供水管網改造等重大現代化基礎設施體系建設的大力推進，涉水領域建設投資將繼續保持高位，今后較長時期內管道行業市場需求仍將穩步增長。
目前我國地下管網總長度超349萬公里。全國城市的供水管道長度達110.30萬公里，排水管道長度91.35萬公里，天然氣管道長度98.04萬公里，供熱管道長度49.34萬公里。
近年來我國地下管網改造市場規模保持穩定增長態勢，2020年行業市場規模為1982億元，2024年已經增長至2653億元，市場規模有加速增長的趨勢。預計未來我國地下管網改造市場規模將超過3000億元每年。
資料來源：觀研天下數據中心整理（fsw）
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