前言：
國家育兒補貼制度實施方案于2025年7月28日公布，面向育兒家庭全國范圍全面直接發放現金補貼，有助于緩解家庭養育壓力。而本次國家育兒補貼符合國際標準，國家育兒補貼有利于提振相關母嬰消費產業鏈，需求差異化與高端化發展將加速。
1、生育形勢顯示嚴峻
母嬰行業和結婚、生育、新生兒緊密相關。2025年7月28日，中辦、國辦發布《育兒補貼制度實施方案》，標準為每孩每年3600元、直至年滿3周歲、按年發放。此《方案》實施的背后主要原因是國內生育形勢顯示嚴峻。據國家統計局數據顯示，中國15-49歲育齡婦女規模從1982年的2.5億逐年增加至2011年的3.8億峰值，之后以年均618.9萬人的速度下降，到2022年已降至3.1億。根據第七次人口普查數據推算，2025年中國15-49歲育齡女性數量將比2020年減少1600多萬人。
數據來源：觀研天下整理
隨著育齡女性減少，新生兒數量也在2012年之后進入下降通道，雖然2016年受“全面兩孩”政策刺激出現短期回升，但之后連續跌7年，直接跌破1000萬大關。2021年“三胎”政策實施，緩解了新生兒數量下滑的趨勢，2024年我國新生兒數量同比增加52萬，回升至954萬，但可能是中國人“春季受孕”模式在2023年初受疫情沖擊而堆積至2024年的結果。
數據來源：觀研天下整理
2、生育政策不斷完善，后續仍存加碼空間
根據觀研報告網發布的《中國母嬰行業發展趨勢分析與未來投資預測報告（2025-2032年）》顯示，人口結構面臨嚴峻挑戰下，政府積極出臺生育激勵政策，并且力度不斷加大。我國從2011年開始逐步實施雙獨二孩、單獨二孩到全面二孩政策，并在2021年5月31日提出三胎政策。隨后，國家相繼出臺各項鼓勵生育新政，包括提高生育保險待遇，提供住房支持、教育醫療支持、稅收優惠，發放生育補貼，保障女性就業權益等各種積極政策。
中國逐步放開人口生育政策
| 年份 | 政策 |
| 1978-2001 | 嚴格實施計劃生育政策 |
| 2011 | “雙獨二孩”政策，規定夫婦雙方是獨生子女的可以生二孩 |
| 2014 | “單獨二孩”政策，一方是獨生子女的夫婦可生育二孩 |
| 2016 | “全面二孩”政策，每對夫婦都可生育二孩 |
| 2021 | “三孩政策”，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施 |
| 2024 | 加強配套政策，包括教育醫療支持、住房支持、就業支持、生育補貼等 |
資料來源：中國政府網
同時，國家層面相關配套支持政策逐步完善，支持生育友好型社會建設。例如，2025年7月28日，國家育兒補貼制度實施方案公布，面向育兒家庭全國范圍全面直接發放現金補貼。從2025年1月1日起，每孩每年發放育兒補貼3600元，至其年滿3周歲。
我國生育相關支持政策匯總
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時間 |
事項 |
相關配套支持政策 |
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2023年 |
育兒補貼 |
各地均出臺育兒補貼政策。山東省濟南市政策規定，2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發放600元育兒補貼。江蘇省政策規定，企業在女職工產假期間支付的社會保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼。2023年8月，國家將3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除標準從每個嬰幼兒每月1000元提高到2000元。子女教育的扣除標準也從1000元/月提高到2000元/月，贍養老人標準從2000元/月提高到3000元/月。 |
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2025年7月28日，中辦、國辦發布《育兒補貼制度實施方案》，標準為每孩每年3600元、直至年滿3周歲、按年發放。 |
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2024年 |
輔助生殖 |
2024年山東、上海、浙江、江西等十余地出臺政策，將輔助生殖技術納入醫保報銷范圍。2024年10月9日國家發展改革委、國家衛生健康委印發《關于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》為國家層面第一個托育服務價格政策文件。該通知通過完善價格形成機制，推動擴大普惠托育服務供給，有效減輕人民群眾托育整體負擔，更好滿足人民群眾托育需求。通知明確了普惠托育服務機構的范圍，包括公辦托育服務機構、社會辦普惠托育服務機構，以及公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設的托班等。 |
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2024年10月 |
體系化支持 |
國務院辦公廳印發《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，從強化生育服務支持，加強育幼服務體系建設，強化教育、住房、就業等支持措施，營造生育友好社會氛圍等方面提出具體舉措，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。 |
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2025年3月 |
學前教育 |
政府工作報告指出，逐步推行免費學前教育。 |
資料來源：觀研天下整理
地方政府積極跟隨國家步伐，出臺育兒補貼政策，主要覆蓋二孩、三孩家庭，補貼總額在2000-20000元左右，較撫養成本而言仍顯較少。例如，2025年3月，呼和浩特市發布育兒補貼政策，新生一孩/二孩/三孩家庭，對應可分別獲1萬元/5萬元/10萬元總額補貼,屬全國范圍中補貼金額較高的地區，同時配套義務教育階段二孩入學“幼隨長走”、“就近擇優”，三孩及以上孩子入學可在全市自由選擇等教育細則及產婦每日“一杯奶”補貼等措施，其他省市有望進一步跟進。
部分省市生育補貼政策
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地區 |
補貼時限 |
每月（元） |
每年（元） |
一次性（元） |
補貼總額（元） |
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攀枝花市 |
0-3周歲 |
二孩500 |
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18000 |
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三孩500 |
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/ |
18000 |
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石河子市 |
0-3周歲 |
二孩500 |
/ |
/ |
18000 |
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三孩1000 |
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36000 |
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伊春市 |
0-3周歲 |
二孩500 |
/ |
/ |
18000 |
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三孩1000 |
/ |
/ |
36000 |
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荊門市 |
0-3周歲 |
三孩500 |
/ |
/ |
18000 |
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大慶市 |
0-3周歲 |
二孩300 |
/ |
/ |
10800 |
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三孩500 |
/ |
/ |
18000 |
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濟南市 |
0-3周歲 |
二孩600 |
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/ |
21600 |
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三孩600 |
/ |
/ |
21600 |
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呼和浩特市 |
0-1周歲 |
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一孩10000 |
/ |
10000 |
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0-5周歲 |
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二孩10000 |
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50000 |
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0-10周歲 |
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三孩10000 |
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100000 |
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漢中市 |
0-3周歲 |
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二孩2000 |
2000 |
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/ |
/ |
三孩10000 |
10000 |
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長沙市 |
0-3周歲 |
/ |
/ |
三孩10000 |
10000 |
資料來源：觀研天下整理
不過，從養育成本來看（即把一個孩子撫養到剛年滿18歲所花的成本相對于人均GDP的倍數），中國的撫養成本相當于人均GDP的6.3倍，顯著高于主要發達國家，僅次于生育率全世界最低的韓國。由此可見，中國生育補貼相關力度較其他發達國家平均水平而言存在更大的提升空間。
不同國家撫養一個孩子至18歲所花的成本相對于人均GDP的倍數
| 國家 | 養育成本/人均GDP | 數據年份 |
| 澳大利亞 | 2.08 | 2018 |
| 新加坡 | 2.10 | 2021 |
| 瑞典 | 2.91 | 2020 |
| 瑞士 | 3.51 | 2020 |
| 愛爾蘭 | 3.57 | 2016 |
| 德國 | 3.64 | 2018 |
| 美國 | 4.11 | 2015 |
| 日本 | 4.26 | 2010 |
| 加拿大 | 4.34 | 2017 |
| 新西蘭 | 4.55 | 2018 |
| 英國 | 5.25 | 2021 |
| 意大利 | 6.28 | 2021 |
| 中國 | 6.30 | 2022 |
| 韓國 | 7.79 | 2013 |
資料來源：觀研天下整理
3、國家育兒補貼有利于提振相關母嬰消費產業鏈，需求差異化與高端化發展將加速
事實上，生育補貼政策實施后，我國人口出生率多呈回升態勢。如鄭州市2023年8月起推行生育補貼，2024年末人口出生率達8.75‰，同比增1.16‰；長春市于2023年10月起實施三孩生育補貼，其出生率于2024年達4.35‰，同比增0.52‰等。統計局官網也表示，2024年我國出生率由降轉增，“各地生育支持政策逐漸落實”系主因之一。
而隨著生育補貼政策實施落地，人口出生率回升，市場有望達到預期，我國母嬰消費產業鏈或更多獲益。
整體從市場來看，在補貼政策支持、居民人均可支配收入增長以及母嬰產品消費能力提升等諸多因素促進下，我國母嬰市場規模在挑戰中穩步增長。根據數據顯示，2024年，我國母嬰市場規模達4.4萬億元，同比增長8%。
數據來源：觀研天下整理
此外，根據相關調查數據顯示，90、95后更加注重孩子的個性化和精細化需求，母嬰產品的消費升級趨勢明顯，總體呈現高端化和差異化的趨勢。此外，新生代媽媽們對母嬰護理、親子攝影、醫療保健、兒童早教等內容和服務的細分需求也在不斷增加。
中國母嬰產品需求趨勢分析
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發展趨勢 |
需求類型 |
產品類型 |
需求方向 |
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差異化 |
便捷性需求 |
洗護 |
純天然、有機概念、全方位洗護受青睞 |
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出行 |
嬰童防蚊防曬需求加劇，輕便推車、登機車、多胎車 |
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棉品 |
恒溫、感溫睡袋 |
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時尚需求 |
親子風、IP聯名款 |
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高端化 |
高端品類奶粉 |
幼兒液態奶、羊奶粉、有機奶粉等。 |
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有機輔食 |
助力眼部發育嬰幼兒奶粉、健康果泥、磨牙餅干等 |
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高端進口、輕薄紙尿褲 |
夏季、夜用、游泳、大童專用等多場景紙尿褲 |
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資料來源：觀研天下整理（WYD）
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