造紙是古代中國勞動人民的重要發明。分有機制和手工兩種形式。機制是在造紙機上連續進行，將適合于紙張質量的紙漿，用水稀釋至一定濃度，在造紙機的網部初步脫水，形成濕的紙頁，再經壓榨脫水，然后烘干成紙。
我國造紙行業相關政策
為促進造紙行業高質量發展，我國陸續發布了多項政策，如2025年3月輕工業數字化轉型實施方案等發布《輕工業數字化轉型實施方案》開展制漿造紙“啞”設備數字化、網絡化改造，能源及排放監測系統數字化改造，倉儲立體庫等數字化改造。
我國造紙行業部分相關政策情況
|
發布時間 |
發布部門 |
政策名稱 |
主要內容 |
|
2025年3月 |
工業和信息化部、教育部、市場監管總局 |
輕工業數字化轉型實施方案 |
開展制漿造紙“啞”設備數字化、網絡化改造，能源及排放監測系統數字化改造，倉儲立體庫等數字化改造。 |
|
2024年10月 |
國家發展改革委等部門 |
關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見 |
加快在造紙、印染、食品加工等領域推廣可再生能源中低溫熱利用。 |
|
2024年8月 |
中共中央、國務院 |
關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見 |
推動傳統產業綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業綠色低碳轉型，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備，推進工藝流程更新升級。 |
|
2024年6月 |
國家發展改革委等部門 |
關于加快發展節水產業的指導意見 |
在火力發電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水工業企業及園區，強化水平衡測試服務，推廣使用再生水，因地制宜配套建設海水淡化工程，推進冷卻系統節水改造、工藝流程再造和智能系統管控，探索實施合同節水管理。 |
|
2024年3月 |
工業和信息化部等七部門 |
推動工業領域設備更新實施方案 |
面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。 |
|
2023年7月 |
工業和信息化部、國家發展改革委、商務部 |
輕工業穩增長工作方案（2023—2024年） |
推進林紙一體化建設，科學利用竹漿、蔗渣、秸稈及其他非木原料，提高國內原料供給能力。加快高等級絕緣紙、特種紙基復合材料制造技術突破，提升紙及紙板、紙制品產品品質。開發適合嬰幼兒和老年人群的護理衛生產品，細分應用場景，加強紙制品和包裝紙設計研發，適應多元化個性化市場需求。提高熱電聯產比例和效率，擴大生物質能源應用，組織實施一批節能降碳技術改造項目，開展節能降碳技術示范應用，提高行業節能降碳水平。 |
|
2023年6月 |
國家發展改革委等部門 |
工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版） |
對本次增加的乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業硅，衛生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。 |
|
2023年4月 |
水利部 |
關于全面加強水資源節約高效利用工作的意見 |
推進工業節水減排。推動高耗水行業節水增效，推廣使用先進適用節水技術裝備，實施節水改造，推進用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用。協同實施工業廢水循環利用工程，重點圍繞火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業，創建一批工業廢水循環利用示范企業。 |
資料來源：觀研天下整理
各省市造紙行業相關政策
我國各省市也積極響應國家政策規劃,對各省市造紙行業的發展做出了具體規劃,支持當地造紙行業穩定發展，比如福建省發布的《關于深化九龍江流域生態環境綜合治理工作措施》、天津市發布的《天津市工業技術改造行動方案（2024—2027年）》。
我國部分省市造紙行業相關政策（一）
|
省市 |
發布時間 |
政策名稱 |
主要內容 |
|
福建省 |
2024年11月 |
關于深化九龍江流域生態環境綜合治理工作措施 |
精準實施生態環境分區管控。加強生態環境分區管控，北溪流域江東北引橋閘和西溪橋閘以上流域范圍禁止新、擴建造紙、制革、電鍍、漂染行業和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業項目。 |
|
2024年4月 |
福建省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案 |
全面推進重點行業設備更新改造。圍繞先進設備更新、本質安全水平提升、節能降碳、超低排放、數字化轉型、智能化升級等重要方向，聚焦鋼鐵、有色、電力、石化、化工、建材、機械、航空、船舶、紡織、造紙、食品、電子等重點行業，大力推動生產、用能等設備更新和技術改造。 |
|
|
黑龍江省 |
2024年11月 |
2024年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案 |
原料化利用方面，積極引入社會資本，推動秸稈造紙、可降解秸稈紙膜、秸稈炭基材料、保溫磚、建筑板材和特色編織等產業化利用項目落地見效，提高秸稈工業化、多元化、高值化利用水平，促進產業化發展。 |
|
天津市 |
2024年8月 |
天津市工業技術改造行動方案（2024—2027年） |
面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。 |
|
河南省 |
2024年7月 |
河南省廢棄物循環利用體系建設行動方案 |
加大農業秸稈、廢紙等廢棄物回收利用力度，補齊造紙產業鏈供應鏈短板。引導鄭州、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、漯河、周口、駐馬店等地依托重點企業構建“廢棄物—再生纖維—造紙”產業鏈條。開展廢紙再生紙生產關鍵技術攻關，推廣廢紙纖維分級、清潔脫墨、非木材制漿清潔生產等工藝、技術，提升再生紙供應水平。 |
|
江蘇省 |
2024年6月 |
關于加快構建廢棄物循環利用體系的實施意見 |
加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源規?；?、規范化、清潔化利用。 |
|
安徽省 |
2024年5月 |
安徽省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案 |
實施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業規范管理，培育推薦再生資源綜合利用規范企業。 |
|
山東省 |
2023年12月 |
關于印發全面加強水資源節約高效利用的實施意見的通知 |
推進工業節水減排。以高耗水行業節水增效為重點，推動火電、鋼鐵、石化化工、造紙、印染、食品等高耗水企業認真執行行業用水定額，積極實施節水技術改造，采用先進適用節水技術裝備，實現水循環梯級利用。 |
資料來源：觀研天下整理
我國部分省市造紙行業相關政策（二）
|
省市 |
發布時間 |
政策名稱 |
主要內容 |
|
云南省 |
2024年5月 |
推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案 |
以廢鋼鐵、廢鋁、廢銅、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等為重點，培育一批再生資源綜合利用骨干企業，加快建設一體化加工配送中心。 |
|
2023年3月 |
云南省深化質量提升三年行動方案（2023—2025年） |
引導企業利用物聯網、區塊鏈等技術，改造提升造紙和紙制品、橡塑制造、印刷包裝等傳統行業，支持紡織服裝、日化用品等行業引進國際國內先進生產線，提高智能化生產能力。 |
|
|
廣西壯族自治區 |
2024年4月 |
廣西推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案 |
圍繞鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統行業，加快鍋爐、電機、輸變電、照明等重點領域設備更新改造，大幅度提高原料更省、效率更高、能耗更低的設備使用比例，大力推動企業降本提質增效。 |
|
廣東省 |
2024年4月 |
廣東省加快構建廢棄物循環利用體系行動方案 |
到2027年，覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系基本建立，主要廢棄物循環利用取得積極進展。尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到3.2億噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到5700萬噸左右。 |
|
海南省 |
2024年4月 |
海南省大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案 |
推動重點行業設備更新升級。針對我省石化、化工、建材、電力、造紙、機械、天然橡膠初加工等重點行業，開展存量生產設備、用能設備、環保設備和應急設備的摸底工作，制定重點行業設備升級改造計劃。 |
|
湖南省 |
2023年12月 |
湖南省新型電力系統發展規劃綱要 |
在鋼鐵、建材、有色、化工、印刷、造紙、食品等工業領域全面推廣應用電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。 |
|
重慶市 |
2023年9月 |
深入推進新時代新征程新重慶制造業高質量發展行動方案（2023—2027年） |
推動造紙與紙制品、竹制包裝、日用塑料、日用玻璃、日用陶瓷等行業加快綠色化轉型步伐，建設綠色包裝制品生產基地。 |
|
貴州省 |
2023年3月 |
貴州省工業領域碳達峰實施方案 |
強化能源、鋼鐵、磷煤化工、建材、有色金屬、造紙、紡織等行業耦合發展，推動鋼化聯產、煤焦化以及林漿紙一體化等，加強產業間循環鏈接，促進能源梯級利用、資源綜合利用、產業協同降碳增效。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
注：上述信息僅作參考，圖表均為樣式展示，具體數據、坐標軸與數據標簽詳見報告正文。
個別圖表由于行業特性可能會有出入，具體內容請聯系客服確認，以報告正文為準。
更多圖表和內容詳見報告正文。
觀研報告網發布的《中國造紙行業現狀深度研究與投資前景分析報告（2025-2032年）》涵蓋行業最新數據，市場熱點，政策規劃，競爭情報，市場前景預測，投資策略等內容。更輔以大量直觀的圖表幫助本行業企業準確把握行業發展態勢、市場商機動向、正確制定企業競爭戰略和投資策略。
本報告依據國家統計局、海關總署和國家信息中心等渠道發布的權威數據，結合了行業所處的環境，從理論到實踐、從宏觀到微觀等多個角度進行市場調研分析。
行業報告是業內企業、相關投資公司及政府部門準確把握行業發展趨勢，洞悉行業競爭格局，規避經營和投資風險，制定正確競爭和投資戰略決策的重要決策依據之一。
本報告是全面了解行業以及對本行業進行投資不可或缺的重要工具。觀研天下是國內知名的行業信息咨詢機構，擁有資深的專家團隊，多年來已經為上萬家企業單位、咨詢機構、金融機構、行業協會、個人投資者等提供了專業的行業分析報告，客戶涵蓋了華為、中國石油、中國電信、中國建筑、惠普、迪士尼等國內外行業領先企業，并得到了客戶的廣泛認可。
目錄大綱：
【第一部分 行業定義與監管 】
第一章 2020-2024年中國造紙行業發展概述
第一節 造紙行業發展情況概述
一、造紙行業相關定義
二、造紙特點分析
三、造紙行業基本情況介紹
四、造紙行業經營模式
（1）生產模式
（2）采購模式
（3）銷售/服務模式
五、造紙行業需求主體分析
第二節 中國造紙行業生命周期分析
一、造紙行業生命周期理論概述
二、造紙行業所屬的生命周期分析
第三節 造紙行業經濟指標分析
一、造紙行業的贏利性分析
二、造紙行業的經濟周期分析
三、造紙行業附加值的提升空間分析
第二章 中國造紙行業監管分析
第一節 中國造紙行業監管制度分析
一、行業主要監管體制
二、行業準入制度
第二節 中國造紙行業政策法規
一、行業主要政策法規
二、主要行業標準分析
第三節 國內監管與政策對造紙行業的影響分析
【第二部分 行業環境與全球市場】
第三章 2020-2024年中國造紙行業發展環境分析
第一節 中國宏觀環境與對造紙行業的影響分析
一、中國宏觀經濟環境
二、中國宏觀經濟環境對造紙行業的影響分析
第二節 中國社會環境與對造紙行業的影響分析
第三節 中國對外貿易環境與對造紙行業的影響分析
第四節 中國造紙行業投資環境分析
第五節 中國造紙行業技術環境分析
第六節 中國造紙行業進入壁壘分析
一、造紙行業資金壁壘分析
二、造紙行業技術壁壘分析
三、造紙行業人才壁壘分析
四、造紙行業品牌壁壘分析
五、造紙行業其他壁壘分析
第七節 中國造紙行業風險分析
一、造紙行業宏觀環境風險
二、造紙行業技術風險
三、造紙行業競爭風險
四、造紙行業其他風險
第四章 2020-2024年全球造紙行業發展現狀分析
第一節 全球造紙行業發展歷程回顧
第二節 全球造紙行業市場規模與區域分布情況
第三節 亞洲造紙行業地區市場分析
一、亞洲造紙行業市場現狀分析
二、亞洲造紙行業市場規模與市場需求分析
三、亞洲造紙行業市場前景分析
第四節 北美造紙行業地區市場分析
一、北美造紙行業市場現狀分析
二、北美造紙行業市場規模與市場需求分析
三、北美造紙行業市場前景分析
第五節 歐洲造紙行業地區市場分析
一、歐洲造紙行業市場現狀分析
二、歐洲造紙行業市場規模與市場需求分析
三、歐洲造紙行業市場前景分析
第六節 2025-2032年全球造紙行業分布走勢預測
第七節 2025-2032年全球造紙行業市場規模預測
【第三部分 國內現狀與企業案例】
第五章 中國造紙行業運行情況
第一節 中國造紙行業發展狀況情況介紹
一、行業發展歷程回顧
二、行業創新情況分析
三、行業發展特點分析
第二節 中國造紙行業市場規模分析
一、影響中國造紙行業市場規模的因素
二、中國造紙行業市場規模
三、中國造紙行業市場規模解析
第三節 中國造紙行業供應情況分析
一、中國造紙行業供應規模
二、中國造紙行業供應特點
第四節 中國造紙行業需求情況分析
一、中國造紙行業需求規模
二、中國造紙行業需求特點
第五節 中國造紙行業供需平衡分析
第六節 中國造紙行業存在的問題與解決策略分析
第六章 中國造紙行業產業鏈及細分市場分析
第一節 中國造紙行業產業鏈綜述
一、產業鏈模型原理介紹
二、產業鏈運行機制
三、造紙行業產業鏈圖解
第二節 中國造紙行業產業鏈環節分析
一、上游產業發展現狀
二、上游產業對造紙行業的影響分析
三、下游產業發展現狀
四、下游產業對造紙行業的影響分析
第三節 中國造紙行業細分市場分析
一、細分市場一
二、細分市場二
第七章 2020-2024年中國造紙行業市場競爭分析
第一節 中國造紙行業競爭現狀分析
一、中國造紙行業競爭格局分析
二、中國造紙行業主要品牌分析
第二節 中國造紙行業集中度分析
一、中國造紙行業市場集中度影響因素分析
二、中國造紙行業市場集中度分析
第三節 中國造紙行業競爭特征分析
一、企業區域分布特征
二、企業規模分布特征
三、企業所有制分布特征
第八章 2020-2024年中國造紙行業模型分析
第一節 中國造紙行業競爭結構分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供應商議價能力
三、購買者議價能力
四、新進入者威脅
五、替代品威脅
六、同業競爭程度
七、波特五力模型分析結論
第二節 中國造紙行業SWOT分析
一、SWOT模型概述
二、行業優勢分析
三、行業劣勢
四、行業機會
五、行業威脅
六、中國造紙行業SWOT分析結論
第三節 中國造紙行業競爭環境分析（PEST）
一、PEST模型概述
二、政策因素
三、經濟因素
四、社會因素
五、技術因素
六、PEST模型分析結論
第九章 2020-2024年中國造紙行業需求特點與動態分析
第一節 中國造紙行業市場動態情況
第二節 中國造紙行業消費市場特點分析
一、需求偏好
二、價格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三節 造紙行業成本結構分析
第四節 造紙行業價格影響因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、其他因素
第五節 中國造紙行業價格現狀分析
第六節 2025-2032年中國造紙行業價格影響因素與走勢預測
第十章 中國造紙行業所屬行業運行數據監測
第一節 中國造紙行業所屬行業總體規模分析
一、企業數量結構分析
二、行業資產規模分析
第二節 中國造紙行業所屬行業產銷與費用分析
一、流動資產
二、銷售收入分析
三、負債分析
四、利潤規模分析
五、產值分析
第三節 中國造紙行業所屬行業財務指標分析
一、行業盈利能力分析
二、行業償債能力分析
三、行業營運能力分析
四、行業發展能力分析
第十一章 2020-2024年中國造紙行業區域市場現狀分析
第一節 中國造紙行業區域市場規模分析
一、影響造紙行業區域市場分布的因素
二、中國造紙行業區域市場分布
第二節 中國華東地區造紙行業市場分析
一、華東地區概述
二、華東地區經濟環境分析
三、華東地區造紙行業市場分析
（1）華東地區造紙行業市場規模
（2）華東地區造紙行業市場現狀
（3）華東地區造紙行業市場規模預測
第三節 華中地區市場分析
一、華中地區概述
二、華中地區經濟環境分析
三、華中地區造紙行業市場分析
（1）華中地區造紙行業市場規模
（2）華中地區造紙行業市場現狀
（3）華中地區造紙行業市場規模預測
第四節 華南地區市場分析
一、華南地區概述
二、華南地區經濟環境分析
三、華南地區造紙行業市場分析
（1）華南地區造紙行業市場規模
（2）華南地區造紙行業市場現狀
（3）華南地區造紙行業市場規模預測
第五節 華北地區造紙行業市場分析
一、華北地區概述
二、華北地區經濟環境分析
三、華北地區造紙行業市場分析
（1）華北地區造紙行業市場規模
（2）華北地區造紙行業市場現狀
（3）華北地區造紙行業市場規模預測
第六節 東北地區市場分析
一、東北地區概述
二、東北地區經濟環境分析
三、東北地區造紙行業市場分析
（1）東北地區造紙行業市場規模
（2）東北地區造紙行業市場現狀
（3）東北地區造紙行業市場規模預測
第七節 西南地區市場分析
一、西南地區概述
二、西南地區經濟環境分析
三、西南地區造紙行業市場分析
（1）西南地區造紙行業市場規模
（2）西南地區造紙行業市場現狀
（3）西南地區造紙行業市場規模預測
第八節 西北地區市場分析
一、西北地區概述
二、西北地區經濟環境分析
三、西北地區造紙行業市場分析
（1）西北地區造紙行業市場規模
（2）西北地區造紙行業市場現狀
（3）西北地區造紙行業市場規模預測
第九節 2025-2032年中國造紙行業市場規模區域分布預測
第十二章 造紙行業企業分析（隨數據更新可能有調整）
第一節 企業一
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
第二節 企業二
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
第三節 企業三
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
第四節 企業四
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
第五節 企業五
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
第六節 企業六
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
第七節 企業七
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
第八節 企業八
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
第九節 企業九
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
第十節 企業十
一、企業概況
二、主營產品
三、運營情況
（1）主要經濟指標情況
（2）企業盈利能力分析
（3）企業償債能力分析
（4）企業運營能力分析
（5）企業成長能力分析
四、公司優勢分析
【第四部分 展望、結論與建議】
第十三章 2025-2032年中國造紙行業發展前景分析與預測
第一節 中國造紙行業未來發展前景分析
一、中國造紙行業市場機會分析
二、中國造紙行業投資增速預測
第二節 中國造紙行業未來發展趨勢預測
第三節 中國造紙行業規模發展預測
一、中國造紙行業市場規模預測
二、中國造紙行業市場規模增速預測
三、中國造紙行業產值規模預測
四、中國造紙行業產值增速預測
五、中國造紙行業供需情況預測
第四節 中國造紙行業盈利走勢預測
第十四章 中國造紙行業研究結論及投資建議
第一節 觀研天下中國造紙行業研究綜述
一、行業投資價值
二、行業風險評估
第二節 中國造紙行業進入策略分析
一、目標客戶群體
二、細分市場選擇
三、區域市場的選擇
第三節 造紙行業品牌營銷策略分析
一、造紙行業產品策略
二、造紙行業定價策略
三、造紙行業渠道策略
四、造紙行業推廣策略
第四節 觀研天下分析師投資建議
