政策推動疊加養老需求增多銀發經濟產業潛力釋放市場呈現多樣化競爭格局

2025-01-27 10:17

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前言：

近年來，我國政府對銀發經濟的重視程度持續提升，通過出臺相關政策和措施來推動行業發展。同時，隨著我國老年人口增多及其健康投資意識提升，銀發經濟市場潛力將進一步被挖掘。我國銀發經濟前景廣闊，吸引各路資本紛紛入局，其中以房企、險企為代表的產業鏈龍頭企業尤為積極。銀發經濟產業涵蓋內容廣泛，市場呈現多樣化競爭格局，在養老跨產業融合發展趨勢下，更多細分領域龍頭將不斷涌現。

一、政策為銀發經濟產業健康快速發展提供支撐和助力

銀發經濟涵蓋了向老年人提供產品或服務以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。發展銀發經濟，既關乎民生需求，更孕育發展機遇，是重要的產業抓手。近年來，我國政府對銀發經濟的重視程度持續提升，通過出臺相關政策和措施來推動行業發展。例如，加大財政投入、優化監管環境、鼓勵社會資本參與等，為銀發經濟的健康發展提供有力支撐。

我國銀發經濟相關政策

時間	政策	發布部門	主要內容
2024.01	《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》	國務院辦公廳	為積極應對人口老齡化，促進事業產業協同，加快銀發經濟規?；?、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年，《意見》提出了發展民生事業、擴大產品供給、聚焦多樣化需求、強化要素保障4個方面26項舉措。
2023.05	《關于推進基本養老服務體系建設的意見》	中共中央、國務院辦公廳	基本養老服務的對象、內容、標準等根據經濟社會發展動態調整，“十四五”時期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求。
2023.02	《2023年國家標準立項指南	國家標準化管理委員會	銀行、證券、保險等金融風險防控和消費者保護標準。機構養老、居家養老、智慧養老和適老化改造等生活性服務標準。
2022.09	《民政部貫徹落實<國務院關于加強數字政府建設的指導意見>的實施方案》	民政部	加快匯聚形成全口徑、全量的老年人和養老服務機構信息資源，為智慧養老和醫養結合、養老服務機構監管提供有力支揮。積極推動婚姻登記智慧化服務集成，積極推進婚姻電子證照的社會化場景應用和推廣，加快推進全國范圍內婚姻登記“跨省通辦”。
2022.04	《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》	國務院	適應常態化疫情防控需要，促進新型消費，加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費，培育壯大智慧產品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養老、智慧家政、數字文化、智能體育、“互聯網+醫療健康”、“互聯網+托育”、“互聯網+家裝”等消費新業態。
2021.12	《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》	國務院	推進“互聯網+醫療健康”、“互聯網+護理服務”、“互聯網+康復服務”，發展面向居家、社區和機構的智慧醫養結合服務，開展智慧健康養老應用試點示范建設。
2021.11	《關于“十四五”期間利用開發性金融支持養老服務體系建設的通知》	民政部、國開行	支持智慧養老服務發展。支持互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等技術在養老服務管理中的運用，建設社區居家養老服務信息平臺，引導養老機構依托新興技術手段構建“互聯網+養老服務”和智慧養老模式。支持智慧養老產品研發推廣應用，開發適老化技術和產品，重點發展適老康復輔助器具、智能穿戴設備、服務型機器人與無障礙科技產品。
2021.10	《智慧健康養老產業發展行動計劃(2021-2025年)》	工信部、民政部、衛健委	到2025年，智慧健康養老產業科技支撐能力顯著增強，產品及服務供給能力明顯提升，試點示范建設成效日益凸顯，產業生態不斷優化完善，老年“數字鴻溝”逐步縮小，人民群眾在健康及養老方面的幸福感、獲得感、安全感穩步提升。
2021.03	《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》	文化和旅游部、發改委、財政部	文化和旅游部、國家發展改革委、財政部發布《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，提出積極適應老齡化社會發展趨勢，提供更多適合老年人的文化產品和服務，讓老年人享有更優質的晚年文化生活。

資料來源：觀研天下整理

2024年1月，隨著《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》出臺，銀發經濟產業內涵全面擴大，產業重要性全面提升，產業推動力全面提高，產業發展迎來堅實助力。

資料來源：觀研天下整理

二、老年人口增多及其健康投資意識提升，銀發經濟市場潛力將被進一步挖掘

人體逐漸變老將帶來視覺、聽覺、口腔咀嚼、皮膚、肌肉骨骼等方面的問題，對醫療保健、養老服務、高品質生活產品和服務的需求將大幅上升。隨著我國老年人口增多及其健康投資意識提升，銀發經濟市場潛力將進一步被挖掘。觀研報告網發布的《中國銀發經濟產業現狀深度研究與發展趨勢預測報告（2025-2032年）》顯示，2018-2024年我國60歲以上人口數量由2.49億人增長至3.10億人，65歲以上人口數量由1.67億人增長至2.20億人。

人體逐漸變老將帶來視覺、聽覺、口腔咀嚼、皮膚、肌肉骨骼等方面的問題，對醫療保健、養老服務、高品質生活產品和服務的需求將大幅上升。隨著我國老年人口增多及其健康投資意識提升，銀發經濟市場潛力將進一步被挖掘。數據顯示，2018-2024年我國60歲以上人口數量由2.49億人增長至3.10億人，65歲以上人口數量由1.67億人增長至2.20億人。

數據來源：觀研天下數據中心整理

目前，83%老年群體愿意為健康付出40%以上資產，具體細分領域來看，老年群體對健康服務、醫療護理、個人護理、營養保健、傳統滋補、社交文娛、心理服務需求占比分別達28%、28%、29%、29%、24%、26%、22%。

數據來源：觀研天下數據中心整理

三、我國銀發經濟前景廣闊，吸引各路資本紛紛入局

2020-2023年我國銀發經濟市場規模由5.4萬億元增長至7.1萬億元，預計2024年我國銀發經濟市場規模達8萬億元，較上年同比增長12.7%；2025年我國銀發經濟市場規模達9萬億元，較上年同比增長12.5%。

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面對銀發經濟的廣闊市場，各路資本紛紛入局。根據數據，2019-2023年我國養老產業投融資數量由14起增長至19起。2019-2021年我國養老產業投融資金額維持在25億元左右，2022年我國養老產業投融資金額激增，達57.17億元，2023-2024年我國養老產業投融資逐漸回歸理性，金額分別為19億元、13億元。

具體來看，以房企、險企為代表的產業鏈龍頭企業尤為積極。其中房企利用其土地資源和開發經驗，涉足養老地產領域，開發集居住、醫療、娛樂為一體的綜合性養老社區。例如，萬科養老業務已布局全國13個城市，共儲備帶床項目40余個，可提供養老床位10000張以上。險企則通過提供養老保險、長期護理保險等金融產品，為老年人提供經濟保障。同時，利用自身的資金優勢，投資養老服務機構，推動養老服務專業化、規?；l展。例如，大家保險集團旗下“大家的家”已在全國布局17個城心醫養社區，在杭州、北戴河、三亞等地布局多個旅居療養社區。

數據來源：觀研天下數據中心整理

四、銀發經濟產業涵蓋內容廣泛，市場呈現多樣化競爭格局

為滿足老年人多層次、多樣化、個性化的養老需求，我國政府相關部門依據老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老產品和康復輔助器具，到抗衰老、養老金融和老年旅游等高品質服務，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產業。

銀發經濟產業細分化，市場競爭格局也呈現多樣化特點。如樂成養老在養老服務和設施方面有著豐富的經驗和良好的口碑，致力于提供全方位的養老服務；湯臣倍健作為膳食營養補充劑領域的領導者，積極推進功能性新產品的研發，深耕心腦血管健康領域，并開發出多種創新產品；足力健專注于老年鞋市場，深入研究老人腳型變化，研發出適合老人腳型的專業鞋楦，產品線豐富，滿足不同消費者的需求。在養老跨產業融合發展趨勢下，更多細分領域龍頭將不斷涌現。

銀發經濟產業重點細分領域

重點產業	簡介
老年用品	加強服裝面料、款式結構、輔助裝置等適老化研發設計，開發功能性老年服飾、鞋帽產品。鼓勵研發適合老年人咀嚼吞咽和營養要求的保健食品、特殊醫學用配方食品。實施推進家居產業高質量發展行動，重點開發應用適老化日用產品和老年休閑陪護產品。
智慧養老	善智慧健康養老產品及服務推廣目錄，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用，發展健康管理類、養老監護類、心理慰藉類智能產品，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。
康復輔助器具	推動助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統功能代償類康復輔助器具升級，發展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產品。擴大認知障礙評估訓練、失禁康復訓練、用藥和護理提醒、睡眠障礙干預等設備產品供給。
抗衰老產業	深化皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發健康等研究，加強基因技術、再生醫學、激光射頻等在抗衰老領域的研發應用。推動基因檢測、分子診斷等生物技術與延緩老年病深度融合，開發老年病早期篩查產品和服務。推進化妝品原料研發、配方和生產工藝設計開發。
養老金融產品	支持金融機構依法合規發展養老金融業務，提供養老財務規劃、資金管理等服務。豐富個人養老金產品，推進專屬商業養老保險發展。積極發展商業醫療保險和商業長期護理保險，開展人壽保險與長期護理保險責任轉換業務試點工作，加強養老金融產品研發與健康、養老照護等服務銜接。
旅游服務	完善老少同樂、家庭友好的酒店、民宿等服務設施，鼓勵開發家庭同游旅游產品。推出一批老年旅游發展典型案例，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產品。
適老化改造	推進公共空間、消費場所等無障礙建設，納入城市體檢指標體系，定期開展國土空間規劃實施評估。開展居家適老化改造，鼓勵老舊小區加裝電梯、家庭配備智能安全監護設備。

資料來源：觀研天下整理

銀發經濟主要企業布局情況

企業名稱	布局領域	具體布局情況
樂成養老	養老服務與設施	在養老服務和設施方面有著豐富的經驗和良好的口碑，致力于提供全方位的養老服務。
湯臣倍健	膳食營養補充劑	作為膳食營養補充劑領域的領導者，積極推進功能性新產品的研發，深耕心腦血管健康領域，并開發出多種創新產品。
足力健	老年鞋與服飾	專注于老年鞋市場，深入研究老人腳型變化，研發出適合老人腳型的專業鞋楦，產品線豐富，滿足不同消費者的需求。
以嶺藥業	中醫藥與保健品	在中醫藥領域具有領先地位，其重磅產品八子補腎膠囊在抗衰老領域表現出色，針對中老年人口推出多種保健品。
奧佳華	保健按摩與健康環境	業務涵蓋保健按摩、健康環境及家用醫療等多個領域，產品暢銷全球多個國家和地區，保持行業領先地位。